長三角地區(qū)處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn),是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。
推動(dòng)長三角一體化發(fā)展是黨中央確立的重大發(fā)展戰(zhàn)略。
近年來,安徽高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享等方面合作,在深化長三角一體化發(fā)展中取得了豐碩成果。
一江春水向東流。
長三角地區(qū)處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn),是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。
推動(dòng)長三角一體化發(fā)展是黨中央確立的重大發(fā)展戰(zhàn)略。
“習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長三角地區(qū)一體化發(fā)展的重要批示,思想深刻、指向鮮明,為我們推動(dòng)長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展提供了根本遵循。 ”
5月4日下午,省委書記李錦斌主持召開省委常委會(huì)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于長三角地區(qū)一體化發(fā)展的重要批示精神,研究我省貫徹落實(shí)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要立足安徽實(shí)際和自身優(yōu)勢(shì),深化與滬蘇浙全面合作,共同推動(dòng)長三角率先發(fā)展、一體化發(fā)展和更高質(zhì)量發(fā)展。
近年來,安徽高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享等方面合作,在深化長三角一體化發(fā)展中取得了豐碩成果。
長三角大舞臺(tái) 有安徽更精彩
安徽是有長三角情結(jié)的。
山水相連,人緣相親,文化相通,安徽與滬蘇浙交流合作源遠(yuǎn)流長。
早在1990年,省委、省政府就作出了“開發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東”的戰(zhàn)略決策。
進(jìn)入21世紀(jì),安徽融入長三角的愿望更為迫切:2003年“融入長三角”、2005年“東向發(fā)展”戰(zhàn)略相繼實(shí)施,加速了我省融入長三角的步伐。
念念不忘,必有回響。
2008年9月,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式印發(fā),標(biāo)志著長三角一體化發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。
正是這一年,長三角的大門向安徽敞開。安徽省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)首次應(yīng)邀出席長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)。
2009年,安徽作為正式成員出席長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議。
從此,滬蘇浙皖共同構(gòu)成完整的長三角拼圖。
長三角有了安徽,擴(kuò)大的是容量,打開的是大格局;安徽走進(jìn)長三角,融入的是潮流,擁抱的是大未來。
2014年9月,《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確安徽為長三角重要組成部分,合肥為長三角城市群副中心,標(biāo)志著安徽作為長三角成員得到國家層面的正式確認(rèn)。
對(duì)標(biāo)滬蘇浙,共舞長三角。 10年來,兩次滬蘇浙考察對(duì)安徽具有標(biāo)志性意義。
第一次是2008年8月26日至9月1日,安徽省黨政代表團(tuán)深入長三角核心區(qū)域蘇浙滬學(xué)習(xí)考察,謀求分工合作,推動(dòng)共同發(fā)展。從單向承接到雙向融入,從“我中有你”到“你中有我”,從被動(dòng)接受輻射到主動(dòng)參與分工合作,安徽的積極作為開啟了跑步進(jìn)入長三角的階段。
第二次是2016年10月7日至10日,安徽省黨政代表團(tuán)赴滬蘇浙開展樹立和踐行新發(fā)展理念學(xué)習(xí)考察。這是一次創(chuàng)新理念、開闊眼界的學(xué)習(xí)之旅,是一次對(duì)照先進(jìn)、全面審視的醒腦之旅,更是一次拉升標(biāo)桿、砥礪前行的奮進(jìn)之旅。此后不久,省第十次黨代會(huì)正式提出,要以深化長三角一體化發(fā)展為著力方向,全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,努力把我省打造成長三角新發(fā)展的重要增長極。
今年4月,長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第18次市長聯(lián)席會(huì)議,審議通過了關(guān)于吸納銅陵、安慶、池州、宣城等4城市加入長三角協(xié)調(diào)會(huì)的相關(guān)提案。至此,我省已有9市為協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)員城市,其中皖江城市帶8市全部納入,全面覆蓋《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中我省的規(guī)劃范圍。
城市合作進(jìn)一步擴(kuò)大,標(biāo)志著長三角一體化進(jìn)一步深入。合肥長三角副中心城市建設(shè)加快,合肥已新增為長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)辦公室副主任單位。南京都市圈與合肥都市圈互融發(fā)展更加深入,滁州、馬鞍山、宣城等市分別與南京簽署了一體化合作協(xié)議。
長三角一體化,猶如滾滾江流,一路奔騰到海。
今年4月24日上午,省委書記李錦斌主持召開長三角一體化發(fā)展與長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展調(diào)研座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào),必須把長三角一體化協(xié)同發(fā)展作為重大抓手,充分發(fā)揮左右逢源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),全方位深化與滬蘇浙的分工合作,推動(dòng)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、資格互認(rèn),健全省際合作、城際合作和生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,共同把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。
10年來,安徽從“后來者”到“主人翁”,在長三角這個(gè)大舞臺(tái)上承擔(dān)著越來越重要的“戲份”。安徽日益成為長三角發(fā)展不可或缺的生力軍。
一體化大平臺(tái) 合作路更寬廣
4月10日上午,馬鞍山市馬鋼港務(wù)原料總廠碼頭。全國首艘江海直達(dá)船“江海直達(dá)1”號(hào)輪圓滿完成“浙江舟山—安徽馬鞍山”首航任務(wù),標(biāo)志著中國航運(yùn)業(yè)江海聯(lián)運(yùn)新時(shí)代正式開啟。
“涉海進(jìn)江,勇闖水道,折桅過橋,整個(gè)首航過程用一句話概括就是‘非常順利’。 ”“江海直達(dá)1”號(hào)輪船長程頤難掩激動(dòng)的心情。
安徽融入長三角的歷程猶如這一段通江達(dá)海的航程,不論途中有什么風(fēng)雨,合作之路都越走越寬廣。
隨著長三角立體交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,安徽區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。合寧、京滬、寧安和在建的商合杭等快速客運(yùn)鐵路,合寧、宿揚(yáng)、徽杭等20多條高速公路,合肥新橋國際機(jī)場,以及長江、淮河航運(yùn)和在建的蕪申運(yùn)河,安徽與滬蘇浙的時(shí)空距離大大縮短。
2015年突破50萬標(biāo)箱、2016年突破60萬標(biāo)箱、2017年突破70萬標(biāo)箱……蕪湖港與上港集團(tuán)攜手打造安徽至上海洋山港的重要喂給港,集裝箱吞吐量連年創(chuàng)下歷史新高。
能源合作漸入佳境。 1000kV淮南—浙北—上海特高壓交流輸變電工程成功投運(yùn),形成長三角輸電環(huán)網(wǎng),提高“皖電東送”可靠性和輸送能力。蘇皖推進(jìn)天然氣管線互聯(lián)互通,建設(shè)完成江蘇金湖至安徽天長、冀寧聯(lián)絡(luò)線皖蘇界至宿州天然氣管線項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)分工與合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的根本動(dòng)力。
近年來,長三角區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速向安徽轉(zhuǎn)移,滬蘇浙已成為我省利用省外資金最主要的來源地。 2017年,滬蘇浙在皖投資在建億元以上項(xiàng)目2956個(gè),實(shí)際到位資金5114.4億元,同比增長5.8%,占比46.7%。我省一大批省屬企業(yè)和民營企業(yè)借助長三角開放平臺(tái),迅速成長壯大,有力地推動(dòng)了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“規(guī)劃愿景落地成形、高端產(chǎn)業(yè)快速集聚、管理運(yùn)營精細(xì)有效、園區(qū)面貌初展新姿”。作為蘇州工業(yè)園區(qū)走出江蘇省實(shí)行市場化合作共建的第一個(gè)工業(yè)園區(qū),蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園自2012年4月開工建設(shè)以來,固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、招商引資到位資金等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅保持在40%以上,2017年度進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)綜合考核排名前十強(qiáng)。
蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園示范經(jīng)驗(yàn)已在省內(nèi)復(fù)制推廣,多層次跨省(市)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展:上海張江高科技園區(qū)通過建立產(chǎn)業(yè)基金,和蕭縣合作開發(fā)張江蕭縣高科技園區(qū);郎溪、廣德與江蘇溧陽開展戰(zhàn)略合作,共建蘇皖合作示范區(qū);合肥上海產(chǎn)業(yè)園與上海保稅區(qū)域協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議,打造合肥與上海“雙城合作”重要平臺(tái)。
從“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”,是區(qū)域一體化發(fā)展的必然趨勢(shì)。打破行政區(qū)劃壁壘,長三角區(qū)域統(tǒng)一市場建設(shè)步伐加快。
學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),加速推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革,在全國率先實(shí)現(xiàn)上海、合肥等海關(guān)“五關(guān)如一關(guān)”。共同打擊侵權(quán)假冒行為,推進(jìn)區(qū)域物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。共同建設(shè)“信用長三角”,聯(lián)合創(chuàng)建國家信用建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)。推動(dòng)區(qū)域銀行、保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融以及證券期貨資本市場、銀行匯票統(tǒng)一市場互融發(fā)展。
環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。安徽與滬蘇浙加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控,為推動(dòng)“美麗長三角”建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
“源頭活水出新安,百轉(zhuǎn)千回下錢塘”。從2012年起,在財(cái)政部、環(huán)保部等國家部委的指導(dǎo)下,皖浙兩省合作開展全國首個(gè)跨省流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。截至2017年底,已連續(xù)實(shí)施兩輪試點(diǎn),中央及皖浙兩省財(cái)政共投入資金39.5億元,新安江流域水質(zhì)始終保持優(yōu)等,是全國水質(zhì)最好的河流之一。
安徽積極參加長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)秸稈禁燒和綜合利用、燃煤電廠超低排放改造、淘汰黃標(biāo)車、燃煤小鍋爐以及揚(yáng)塵治理等工作,有效改善了區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。突出跨市界水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,皖蘇兩省開展長江流域跨界斷面水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測,建立每月聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)巢湖流域、黃山市等國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),為區(qū)域內(nèi)舉辦的杭州G20峰會(huì)、南京青奧會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)提供了有力環(huán)境保障。
人民群眾的獲得感是長三角一體化發(fā)展成果的最好檢驗(yàn)。
“過去到南京,除了身份證外,身上還要攜帶南京的地鐵卡、公交卡等等,很麻煩,F(xiàn)在多卡合一,一卡多用,而且在異地直接使用。”家住馬鞍山市花山區(qū)的張偉揣著一張馬鞍山的市民卡,就能輕松享受南京市的公共服務(wù)。
“長三角,一家親”。安徽全面接入國家跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算信息系統(tǒng),全省17個(gè)醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)均與長三角各省市實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),所有醫(yī)保參保人員均可在長三角各地進(jìn)行異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。持續(xù)開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格異地認(rèn)證工作,為長三角異地居住的離退休人員提供了很大便利。
安徽與滬蘇浙共同創(chuàng)新食品安全工作機(jī)制,在互相認(rèn)同食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、地方標(biāo)準(zhǔn)、建立資源共享平臺(tái)等11個(gè)方面開展合作,更好地守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
積極推進(jìn)長三角協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè),深入實(shí)施公共安全、民生保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新,建立完善大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)等科技資源共享平臺(tái),大力開展科技聯(lián)合攻關(guān),加快構(gòu)筑全球創(chuàng)新高地。
“打造國家平安建設(shè)和法治建設(shè)區(qū)域協(xié)同樣板區(qū)”。滬蘇浙皖四地政法系統(tǒng)于日前在上海召開長三角政法系統(tǒng)推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)座談會(huì),審議通過了《關(guān)于推進(jìn)更高質(zhì)量平安長三角法治長三角建設(shè)總體方案》。
公共服務(wù)一體化扎實(shí)推進(jìn),正給人們帶來更多的獲得感幸福感安全感。
新時(shí)代大擔(dān)當(dāng) 長三角再出發(fā)
站在新的歷史方位上,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展,是黨中央賦予長三角地區(qū)的重大使命。
組建長三角區(qū)域合作辦公室、編制《長三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》、籌辦2018年三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)……今年以來,滬蘇浙皖胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事,因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為,朝著建設(shè)“全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競爭力的世界級(jí)城市群”的目標(biāo)闊步前進(jìn)。
共同推動(dòng)長三角率先發(fā)展、一體化發(fā)展和更高質(zhì)量發(fā)展,期待安徽發(fā)揮更大作用。
習(xí)近平總書記深刻指出,安徽“推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展有基礎(chǔ),推動(dòng)深化改革、內(nèi)陸開放有闖勁,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有優(yōu)勢(shì)”。
在長三角一體化進(jìn)程中,如何通過務(wù)實(shí)合作將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),是事關(guān)安徽能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
創(chuàng)新是安徽最為寶貴、最具優(yōu)勢(shì)的遺傳基因。我省正在扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”建設(shè),加快構(gòu)建由點(diǎn)到面、由中心到全局的省域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)格局。長三角地區(qū)共謀協(xié)同創(chuàng)新,安徽可以發(fā)揮更大作用。專家認(rèn)為,合肥、上海張江兩大科學(xué)中心聯(lián)合打造全球創(chuàng)新高地,以世界一流原創(chuàng)性科技成果為依托,必將加快推動(dòng)長三角地區(qū)向世界產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端躍升。
安徽素有敢為人先的改革傳統(tǒng),農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等標(biāo)志性改革走在全國前列;在新一輪開放中,對(duì)外開放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)持續(xù)加快。長三角地區(qū)走在改革開放前沿,安徽爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒、打造內(nèi)陸開放新高地,必將釋放出更加磅礴的發(fā)展動(dòng)力。
安徽山清水秀、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)大有可為,正朝著打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板目標(biāo)奮發(fā)努力。長三角地區(qū)攜手走向生態(tài)文明新時(shí)代,“綠水青山就是金山銀山”的理念必將煥發(fā)出更加絢麗的光彩。
當(dāng)然,與滬蘇浙相比,安徽發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。許多研究者普遍認(rèn)為,發(fā)展的差距正是合作的潛力,合作的大提升必將帶來發(fā)展的大跨越。
站位決定地位,眼界決定境界。長三角是中國的長三角,也是世界的長三角。
“縱觀世界發(fā)展,城市群是一個(gè)國家參與全球合作競爭的重要載體。 ”上海市長三角區(qū)域合作辦公室主任馬春雷表示,長三角面積占全國不到1/26,常住人口占全國約1/6,經(jīng)濟(jì)總量占全國約1/4。三省一市中,上海綜合服務(wù)功能齊全,江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),浙江民營經(jīng)濟(jì)活躍,安徽面積大且具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
“與世界級(jí)城市群的目標(biāo)相對(duì)標(biāo),長三角還有很多事情要做。”上海社會(huì)科學(xué)院副院長張兆安認(rèn)為,世界級(jí)城市群建設(shè)的最終目標(biāo),是要形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體,并最終形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置自然流向的、垂直分工與水平分工并存的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各成員主體的共同發(fā)展和共同繁榮。
南京大學(xué)教授劉志彪認(rèn)為,依托于滬蘇浙皖四地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)共生,長三角將形成更強(qiáng)實(shí)力,在更高層次上參與全球價(jià)值鏈競爭,并在某些環(huán)節(jié)形成自己的競爭優(yōu)勢(shì),進(jìn)而利用這些優(yōu)勢(shì)吸收全世界最先進(jìn)的生產(chǎn)要素,在城市群的平臺(tái)上發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。
天時(shí)地利人和兼?zhèn),三省一市協(xié)同發(fā)力。實(shí)現(xiàn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展,其時(shí)已至、其勢(shì)已成!
迎著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng),安徽與滬蘇浙擔(dān)當(dāng)使命、攜手同行,必將開辟長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的嶄新境界!