利馬氣候大會達成最終協(xié)議 恐將最大分歧擱置

2014年12月14日，經過十三天密集磋商，一年一度的聯(lián)合國氣候變化會議在加時32個小時后，于14日凌晨在秘魯首都利馬閉幕。 東方IC 圖

在經過長達30余小時的“加時”談判后，在秘魯首都利馬舉行的聯(lián)合國氣候變化談判終于在當?shù)貢r間12月14日凌晨3點迎來了最終協(xié)議。

中國政府代表團團長、國家發(fā)改委副主任解振華對中新網表示，利馬氣候大會達到了中國代表團的預期，達成了一個相對平衡的結果，中國不十分滿意但是可接受。

解振華說，利馬會議進一步細化了2015年協(xié)議的要素，為各方明年進一步起草并提出協(xié)議草案奠定了堅實基礎，向國際社會發(fā)出了確保多邊談判于2015年達成協(xié)議的強有力信號。

從公布的協(xié)議看，最終達成的文本重申了各國需在明年早些時候制定并提交本國2020年之后應對氣候變化的行動計劃，作為2015年巴黎氣候大會全球協(xié)議的基礎。目前各國的行動標準仍然是在1997年制定的京都議定書。京都議定書規(guī)定了發(fā)達國家的減排義務，由于發(fā)展中國家并沒有在工業(yè)化時期排放大量的溫室氣體，京都議定書豁免了發(fā)展中國家。

協(xié)議號召各方要在2015年達成一個雄心勃勃的、反應共同但有區(qū)別的責任的氣候行動協(xié)議。

解振華強調，希望各方遵循聯(lián)合國氣候變化框架公約確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則、公平原則和各自能力原則，集中精力圍繞減緩、適應、資金、技術、能力建設、透明度等要素展開談判，盡早就協(xié)議案文達成共識，確保巴黎會議如期達成“大家都不滿意，但是都能接受”的結果。

中國期待發(fā)達國家進一步展現(xiàn)領導力，切實落實公約下率先減排和向發(fā)展中國家提供資金和技術支持的義務，不斷提高行動力度，幫助發(fā)展中國家提高應對氣候變化的能力，提振國際社會攜手應對氣候變化的信心和雄心。

協(xié)議同時規(guī)定，發(fā)達國家必須為必發(fā)展中國家提供應對氣候問題方面的財政援助。但并沒有如一些環(huán)保組織希望的那樣，明確發(fā)達國家實現(xiàn)此前承諾資金的路線圖。

據中新網消息，與此前的劍拔弩張不同，凌晨1點半重啟的閉幕大會在“一團和氣”中順利結束。在休會1個多小時供各方討論最新修改版的文本草案后，大會主席以出人意料的快節(jié)奏，在幾分鐘內一錘定音，形成了這份協(xié)議。

此前，利馬大會一度因發(fā)達國家和發(fā)展中國家的分歧陷入僵局。發(fā)展中國家堅持，2015年在巴黎簽署的協(xié)議應當充分體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責任”原則，應是一個包括減緩、適應、資金、技術轉讓和能力建設的平衡的解決方案。而包括美國在內的發(fā)達國家則試圖淡化“區(qū)別”，要求發(fā)展中國家在減排方面做得更多。

在閉幕大會發(fā)言中，歐盟、美國、非洲集團等各方，也對大會主席在最后關頭“強有力的領導”表示贊賞，終于在14日日出前結束了這場馬拉松似的年度談判。

不過，這份利馬協(xié)議卻遭到環(huán)保組織的批評。他們普遍認為，這是一份各方妥協(xié)后達成的文本，它擱置了發(fā)達國家和不發(fā)達國家之間最大的分歧，將這些問題留給了明年的巴黎大會。

國際環(huán)保組織綠色和平全球氣候政策主管馬 凱撒說：“這不免有些浪費了今年以來各國積累的歷史性契機。離巴黎大會越來越近，會場之外的政治與實質進展應該被更有力地注入談判進程。”。

由900多家全球非政府組織組成的“氣候行動網絡”在聲明中說，最終協(xié)議“既不能反映公眾對化石能源向新能源轉換的支持力度，也無助于全球轉型問題的解決�！�

而世界自然基金會則表示，各國政府如果真的有決心防止全球氣候變暖的災難性后果，就應該立即制定強有力的減排行動和財務計劃。該組織此前表示，這就像是大火已經燃起來了，而現(xiàn)在他們還在討論如何安裝一臺火警報警器。

在會場外，有專家為召開這場大會所帶來的碳排放算了一筆賬。據英國《衛(wèi)報》報道，利馬大會的碳排放可能打破歷屆聯(lián)合國大會的記錄。

約11000人（其中約4000名非政府組織與會者）從全球各地趕赴這場艱難的談判，這場大會所產生的碳排放可能會超過5萬噸。在同樣約2周的時間內，這個數(shù)字比一些國家如馬拉維、塞拉利昂、斐濟、巴巴多斯各自產生的碳排放還要多。