近期,中美兩國(guó)高層代表經(jīng)歷多輪談判之后,終于達(dá)成協(xié)議,雙方暫停貿(mào)易戰(zhàn),中方承諾增加對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和能源的進(jìn)口來縮小中美之間的貿(mào)易順差,而美國(guó)則暫停此前301調(diào)查時(shí)提出的對(duì)中國(guó)1500億美元出口產(chǎn)品加征25%關(guān)稅的計(jì)劃,同時(shí)雙方還同意鼓勵(lì)雙向投資等協(xié)議。中美雙方暫停貿(mào)易戰(zhàn),無論對(duì)于中美兩國(guó)還是全球經(jīng)濟(jì)而言,都是一件好事。
但是,對(duì)于中美之間貿(mào)易沖突的未來,我們也不能就此而樂觀起來。貿(mào)易順差或只是中美貿(mào)易沖突的表層原因或是美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的由頭,其背后深層次的原因則是要全面扼制中國(guó)的崛起,未來中美之間貿(mào)易爭(zhēng)端演進(jìn)仍然面臨較多不確定性,短期的風(fēng)平浪靜可能并不代表持續(xù)的一帆風(fēng)順,我們對(duì)此還是要做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
一、 貿(mào)易戰(zhàn)暫停有利于平息市場(chǎng)的擔(dān)憂情緒
中美雙方暫停貿(mào)易戰(zhàn),無論對(duì)于中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)還是全球經(jīng)濟(jì)而言,都是一件好事。
首先,可以避免中國(guó)出口下降導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)減速風(fēng)險(xiǎn)。2017年凈出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)正至9.1%,外需回暖是支撐2017年我國(guó)年度GDP增速回升的重要?jiǎng)恿。而在三月份中美貿(mào)易沖突剛剛爆發(fā)時(shí),市場(chǎng)普遍擔(dān)心下半年我國(guó)出口增速會(huì)因此重新陷入負(fù)增長(zhǎng)從而拖累國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重回下行通道。隨著貿(mào)易沖突的平息,這種擔(dān)心至少短期可能沒有太大必要,在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)的背景下,下半年中國(guó)出口仍有可能維持正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
其次,可以平息金融市場(chǎng)的擔(dān)憂情緒。自中美兩國(guó)爆發(fā)貿(mào)易沖突以來,全球金融市場(chǎng)出現(xiàn)了明顯波動(dòng),中國(guó)的股市和債市都陷入了低迷,投資者普遍擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定,導(dǎo)致市場(chǎng)信心不足。中美貿(mào)易沖突暫時(shí)平息,至少消除了外部最大的一個(gè)不確定性。雖然近期中國(guó)境內(nèi)的股票和債券市場(chǎng)表現(xiàn)仍然不佳,這主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)金融監(jiān)管政策收緊的影響。而歐洲及美國(guó)股市已經(jīng)收復(fù)了大部分前期的失地,英國(guó)和法國(guó)股市更是創(chuàng)出了新高,表明國(guó)際金融市場(chǎng)對(duì)中美貿(mào)易沖突的擔(dān)憂情緒已經(jīng)明顯緩和。
再次,可以減輕國(guó)內(nèi)的通脹壓力。此前,在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)時(shí),中國(guó)也曾宣布將對(duì)美國(guó)進(jìn)口的部分農(nóng)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅作為對(duì)美國(guó)的反制措施,其中就包括大豆、汽車和飛機(jī)等中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口金額最高的幾大類主要商品。當(dāng)時(shí)市場(chǎng)普遍擔(dān)心,加征關(guān)稅可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)食品價(jià)格(特別是食用油及豬肉價(jià)格)可能出現(xiàn)快速上漲,貿(mào)易戰(zhàn)可能給國(guó)內(nèi)本就開始抬頭的通脹預(yù)期再次火上澆油。而此次中美達(dá)成協(xié)議暫停貿(mào)易戰(zhàn),同時(shí)中國(guó)將顯著增加對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品與能源的進(jìn)口,這不但可以消除此前因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)而推高通脹的擔(dān)憂,而且意味著未來一段時(shí)間國(guó)內(nèi)的通脹壓力將會(huì)顯著減輕。
因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)需求沒有增長(zhǎng)的前提下,大幅增加美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口,將明顯增加國(guó)內(nèi)供給,這會(huì)抑制國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,有利于CPI同比維持在低位運(yùn)行。而增加美國(guó)能源產(chǎn)品的進(jìn)口,一方面可以增加國(guó)內(nèi)能源等大宗商品的供給,減輕PPI上漲的壓力,同時(shí)也擴(kuò)大了中國(guó)能源進(jìn)口的來源地,使能源進(jìn)口更趨多元化,有利于保證中國(guó)能源供給的安全。通脹壓力的溫和下行,也為國(guó)內(nèi)貨幣政策提供了更大的操作空間。
最后,可以降低全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇夭折的風(fēng)險(xiǎn)。中美貿(mào)易沖突持續(xù)升級(jí),不僅影響中國(guó)和美國(guó)經(jīng)濟(jì),也必將導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。據(jù)此前世界貿(mào)易組織的分析,如果中美貿(mào)易沖突全面惡化,將導(dǎo)致今年全球GDP增速?gòu)?.9%下降到2.4%,這意味著2017年以來的世界經(jīng)濟(jì)整體性復(fù)蘇進(jìn)程可能夭折。目前中美之間貿(mào)易摩擦緩和,其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面沖擊的風(fēng)險(xiǎn)明顯下降。
二、貿(mào)易摩擦只是暫時(shí)緩和,未來仍有不確定性
但是,對(duì)于中美之間貿(mào)易沖突的未來,我們也不能過于樂觀。
一是目前中美之間也僅就解決貿(mào)易問題達(dá)成了框架性協(xié)議,具體進(jìn)口商品種類及金額還有待做進(jìn)一步的溝通與協(xié)商,6月初美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)來華可能就是商討此事。未來中國(guó)要進(jìn)口多少金額的美國(guó)商品?要將中美之間的貿(mào)易順差收窄到什么樣的水平?這些都還只是未知數(shù)。還有就是通過增加進(jìn)口來減少貿(mào)易順差的實(shí)際效果怎么樣?這也需要較長(zhǎng)一段時(shí)間進(jìn)行觀察和驗(yàn)證。如果屆時(shí)實(shí)際的效果不佳,或未能達(dá)到美國(guó)人滿意的程度,貿(mào)易沖突是不是可能再起波瀾?這些都存在較大不確定性。
二是考慮到中國(guó)在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、一帶一路建設(shè)及人民幣國(guó)際化方面推進(jìn)不會(huì)因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易爭(zhēng)端而暫停。因?yàn)橹袊?guó)制造2025戰(zhàn)略的發(fā)展會(huì)直接導(dǎo)致中美之間貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生改變,可能沖擊美國(guó)相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;而一帶一路建設(shè)的推進(jìn)則可能威脅到美國(guó)在地緩政治方面的全球霸主地位;人民幣國(guó)際化及中國(guó)謀求在原油和鐵礦石等大宗商品的定價(jià)權(quán)方面的一些嘗試則可能直接影響美元在世界貨幣體系中的地位;谝陨显,中美之間的沖突不可能就此結(jié)束,而很可能還會(huì)持續(xù)存在,甚至有可能擴(kuò)展到貿(mào)易之外的匯率、金融、資本流動(dòng)、地緩政治、外資等更廣泛的領(lǐng)域。
三是貿(mào)易順差或只是中美貿(mào)易沖突的表層原因或是美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的由頭,其背后深層次的原因則是要全面扼制中國(guó)的崛起,僅靠縮減貿(mào)易順差規(guī)模并不足以實(shí)現(xiàn)美國(guó)這一目標(biāo)。從當(dāng)年美國(guó)與日本之間的貿(mào)易戰(zhàn)歷史來看,持續(xù)的時(shí)間很長(zhǎng),涉及的領(lǐng)域眾多,美國(guó)使用的打壓手段多樣。因此我們要清醒的認(rèn)識(shí)到,即便這次貿(mào)易糾紛得以平息,未來美國(guó)全力遏制中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中國(guó)全面崛起的意圖不會(huì)改變,除了貿(mào)易領(lǐng)域,美國(guó)未來還可能通過匯率、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種手段來打壓中國(guó),貿(mào)易戰(zhàn)仍會(huì)有反復(fù),對(duì)此我們要做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備。
三、堅(jiān)持以我為主的策略,以提升自身能力來應(yīng)對(duì)外部沖擊
雖然中美貿(mào)易摩擦?xí)簳r(shí)平息,但此次事件明確的提醒我們,世界經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜將是未來一段時(shí)期我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí),這無疑會(huì)給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融市場(chǎng)穩(wěn)定帶來較大沖擊,同時(shí)也加大了國(guó)內(nèi)宏觀政策的操作難度。對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí),要從戰(zhàn)略上重視外部環(huán)境的變化,增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力解決突出矛盾和問題。應(yīng)對(duì)策略上,對(duì)所有可能的外部沖擊做好妥善應(yīng)對(duì)預(yù)案的同時(shí),要堅(jiān)持以我為主,不自亂陣腳,埋頭苦干,“做好自己的事”,確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展,以持續(xù)提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)軟硬兩方面的實(shí)力來淡然面對(duì)外部環(huán)境的風(fēng)起云涌。
1、堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖,夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求,是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。因此應(yīng)該持續(xù)堅(jiān)持這一方向不動(dòng)搖。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),抓緊出臺(tái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核辦法,使各地區(qū)各部門在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上有所遵循。要支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際積極探索推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的途徑。
2、把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
擴(kuò)大內(nèi)需既是為了應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的不確定性,也有助于我們提升應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力。同樣,內(nèi)需的增長(zhǎng)一方面可以保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng),另一方面也有助于我國(guó)在貿(mào)易沖突的博弈中增加底氣。作為13億人口的大國(guó),我們擁有與整個(gè)歐洲人口相等的中產(chǎn)收入人群,這本身就會(huì)有巨大的需求潛力。為防止出現(xiàn)在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)增加社會(huì)杠桿率的風(fēng)險(xiǎn),要把加快調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合。
在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面,要通過調(diào)整收入分配與相關(guān)稅收政策來提升居民消費(fèi)率,促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在國(guó)民收入初次分配中調(diào)整結(jié)構(gòu),向居民傾斜。運(yùn)用個(gè)人所得稅和轉(zhuǎn)移支付等手段增加居民可支配收入,減少收入差距。采取降低特定商品進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅等方式滿足中高端消費(fèi)需求,促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),通過提升有效供給增加居民支出意愿。
在擴(kuò)大投資需求方面,要在提高資源配置效率的同時(shí)刺激民間投資的積極性。一是深化投融資體制改革,發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。二是積極支持新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展,加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以政策指引與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的模式推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,補(bǔ)齊高技術(shù)領(lǐng)域的短板。讓新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)成為未來投資增長(zhǎng)的主線和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。三是繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),減稅降費(fèi),降低企業(yè)融資、用能和物流成本,增強(qiáng)民間投資的活力。
3、變外部壓力為內(nèi)部動(dòng)力,更加積極主動(dòng)的推動(dòng)改革開放
過去四十年的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,改革開放不但能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且能夠通過促進(jìn)內(nèi)外交流來加深中國(guó)與世界的聯(lián)系,進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)化改革和中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在擴(kuò)大開放方面,要盡早落實(shí)習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上宣布的擴(kuò)大開放的相關(guān)舉措。通過實(shí)施大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等進(jìn)一步擴(kuò)大開放的措施,未來中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境將大大改善,知識(shí)產(chǎn)權(quán)將得到有力保護(hù)。我們相信,新一輪的對(duì)外開放也會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開一個(gè)全新的局面。通過金融業(yè)的對(duì)外開放,在一個(gè)開放競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中,未來中國(guó)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將明顯提升,中國(guó)的資本市場(chǎng)也將得以內(nèi)外聯(lián)通而獲得持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)通過制造業(yè)的對(duì)外開放,中國(guó)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)也將加快推進(jìn)。
4、有理有利有節(jié)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易沖突,充分做好所有預(yù)案
考慮到美國(guó)對(duì)華“戰(zhàn)略遏制”的日益強(qiáng)勢(shì),中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策不能抱有任何幻想,必須開展“有理、有利、有節(jié)”的斗爭(zhēng)。積極通過談判解決問題,可以在部分領(lǐng)域適當(dāng)讓步,從而增加和解的可能性。做好最壞的打算,準(zhǔn)備好全面的應(yīng)對(duì)措施,做好相應(yīng)預(yù)案,以備不時(shí)之需。要認(rèn)清美國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策的真實(shí)意圖,充分了解美國(guó)推行貿(mào)易保護(hù)的工具抓手,制定有針對(duì)性的組合策略,有序采取應(yīng)對(duì)舉措。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易往來,逐步形成全面貿(mào)易伙伴關(guān)系。
繼續(xù)高舉自由貿(mào)易大旗,利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大的優(yōu)勢(shì),與東盟、歐盟、其他新興國(guó)家等經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來,共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,形成國(guó)際性的貿(mào)易自由化氛圍。加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步降低對(duì)少部分國(guó)家過高的出口依存度,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)多元、區(qū)域與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡的貿(mào)易新格局。針對(duì)受沖擊行業(yè),要基于產(chǎn)業(yè)劃分及行業(yè)特性分別采取措施,力爭(zhēng)將受影響程度降至最低。并以此為契機(jī),在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。