住建部：八省試點政府購買公租房運營管理服務(wù)

為進(jìn)一步完善公租房運營管理機制，提升管理和服務(wù)能力。住建部、財政部日前聯(lián)合印發(fā)《推行政府購買公租房運營管理服務(wù)試點方案的通知》建�！�2018〕92號。根據(jù)地方自愿原則以及公租房發(fā)展情況，確定在浙江、安徽、山東、湖北、廣西、四川、云南、陜西等8個省(區(qū))開展政府購買公租房運營管理服務(wù)試點工作。

《通知》明確，以“堅持政府主導(dǎo)、堅持公開擇優(yōu)、堅持注重實效”為基本原則，通過在試點地區(qū)建立健全公租房運營管理機制，完善政府購買公租房運營管理服務(wù)的管理制度與流程，形成一批可復(fù)制、可推廣的試點成果，為提升公租房運營管理能力提供支撐。

就在國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《完善促進(jìn)消費體制機制實施方案(2018-2020年)》中，明確提出2018-2020年要大力發(fā)展住房租賃市場�！斗桨浮分赋�，住建部、國家發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，要總結(jié)推廣住房租賃試點經(jīng)驗，加快研究建立住房租賃市場建設(shè)評估指標(biāo)體系；并且要發(fā)揮國有租賃企業(yè)對市場的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展；加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺。該《方案》同時提出，要加快出臺住房租賃條例等相關(guān)政策。

“當(dāng)前我國公租房大規(guī)模建設(shè)時期已基本結(jié)束，住房保障工作重心由建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頌橹鳌?rdquo;住建部住房保障司副司長劉霞近日在住房保障工作座談會上指出，采取政府購買公租房運營管理服務(wù)是解決當(dāng)前公租房管理涉及到的一些問題、難題的有效手段。

本次《通知》指出，試點地區(qū)要全面梳理現(xiàn)行屬于政府職責(zé)范圍、由財政支出安排的各類公租房運營管理內(nèi)容，凡適合市場化方式提供的公租房運營管理服務(wù)事項，可通過政府購買服務(wù)方式實施。購買內(nèi)容主要包括公租房入住和退出管理事項、租金收繳和房屋使用管理事項、包括發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并采集證據(jù)上報、維修養(yǎng)護(hù)事項以及綜合管理事項等。

據(jù)了解，湖北省政府購買公租房運營管理服務(wù)試點工作布置會日前在武漢召開。湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人表示，目前各地公租房的管理工作，大多由當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T承擔(dān)，隨著大量公租房建成和交付使用，專業(yè)人員不足、服務(wù)水平不高、管理不規(guī)范等問題日益凸顯，難以滿足群眾需要。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月底，湖北省有約51萬套公租房，其中，政府投資的公租房約39萬套，90%以上都已分配。

上述負(fù)責(zé)人同時表示，公租房后續(xù)管理中，需要及時清退不符合保障條件的對象，還要按時收繳租金，但住戶以各種理由拒不騰退或拒不支付租金的現(xiàn)象普遍存在，管理部門往往要付出大量人力和時間來處理，對公租房正常運轉(zhuǎn)造成了阻礙。

事實上，各地在公租房管理上的難題普遍存在。而推行政府購買服務(wù)，吸引專業(yè)企業(yè)和機構(gòu)參與公租房運營管理，可以有效提高運營專業(yè)化、規(guī)范化水平。使得公租房運營更加順暢，管理機制也進(jìn)一步完善。

《通知》指出，開展試點的省(區(qū))應(yīng)結(jié)合本地區(qū)公租房運營管理現(xiàn)狀，按照市、縣自愿申報的原則，確定部分市、縣作為試點城市開展政府購買公租房運營管理服務(wù)的試點，原則上應(yīng)覆蓋到省會(首府)城市、地級城市、縣(縣級市)，試點城市數(shù)量由各省(區(qū))確定。

《通知》明確要求，開展試點的地區(qū)，要制定具體試點實施方案或辦法，并于2018年底前報住建部和財政部備案。2019年7月底前，省級住建部門和財政部門要開展試點中期評估，形成評估報告報送住建部和財政部。2019年12月底前，要總結(jié)試點工作，形成總結(jié)報告報送住建部和財政部。

在此背景下，湖北省初步確定以武漢、宜昌、襄陽3市并選取1到2個縣(市)作為試點城市，按大、中、小3個層級城市開展政府購買公租房運營管理服務(wù)的全國試點。每個市州確定一個縣(市)(或市本級)作為省級試點。各試點城市要制定配套措施。同時，該省將通過采取公租房小區(qū)考核和群眾滿意度第三方評估，以及建立健全公租房保障家庭信用管理制度和失信聯(lián)合懲戒機制等方式，倒逼試點城市快速推進(jìn)實施進(jìn)度，確保試點成功。

易居(博客)研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對中房網(wǎng)表示，此類公租房的運營將更加務(wù)實和健康，這對于發(fā)展租賃市場的一個較好的補充。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為，公租房運營已從政策層面明確了運營管理的專業(yè)化、市場化和有償原則。未來各地或重點組織和扶持一批專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行市場化經(jīng)營。