國務(wù)院：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方官員政績考核

原標(biāo)題：農(nóng)產(chǎn)品安全納入地方官員政績考核Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

本報(bào)記者 孫春芳 北京報(bào)道Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

12月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（下稱國發(fā)106號(hào)文），明確提出要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方官員政績考核指標(biāo)。Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

106號(hào)文提出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地管理原則——要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府績效考核范圍，明確考核評(píng)價(jià)、督查督辦等措施。Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)評(píng)述，政府的糧食觀正在起變化，“以往地方官員（主要是農(nóng)業(yè)大縣）政績考核指標(biāo)是糧食產(chǎn)量是否達(dá)標(biāo)超標(biāo)，而現(xiàn)在考核的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。”他說。Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

質(zhì)量安全屬地管理Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

在糧食“十連增”的背景下，雖然糧食的供需還將長期處于緊平衡狀態(tài)，但公眾對(duì)食品的安全問題顯然更為關(guān)注。Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

近年來，“鎘大米”、“毒生姜”、“禽流感”等事件相繼出現(xiàn)，上述國務(wù)院《通知》也坦承：“我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在較大隱患。”Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

就在12月11日，農(nóng)業(yè)部對(duì)國發(fā)106號(hào)文做出了解讀。解讀文稿稱，長期以來，農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)是保供給，增加產(chǎn)量是第一位的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，越往基層力量越弱。Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

農(nóng)業(yè)部一位官員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，農(nóng)業(yè)部馬上就要就此問題專門召開視頻會(huì)議，規(guī)格很高，且要求系統(tǒng)上下都學(xué)習(xí)貫徹，相關(guān)司局要加緊出臺(tái)一些具體的辦法和條文。Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

106號(hào)文明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地管理原則：要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府績效考核范圍，明確考核評(píng)價(jià)、督查督辦等措施。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，細(xì)化部門職責(zé)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作分工，避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)。Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

不過，光屬地管理未必能夠有效保障農(nóng)產(chǎn)品安全。山東省聊城市莘縣河店鎮(zhèn)一位蔬菜種植戶告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，他種植的青椒沒到成熟時(shí)，都會(huì)有專門的販子來收，這些販子又把青椒集中到一個(gè)地點(diǎn)，然后長途販運(yùn)到北京新發(fā)地等大型農(nóng)產(chǎn)品集散地。也就是說，在產(chǎn)地，基本沒有檢測環(huán)節(jié)。Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

“說句良心話，這些青椒又不是自己吃的，為了能夠多賣幾個(gè)錢，誰家不多打點(diǎn)農(nóng)藥加點(diǎn)催熟劑？”該農(nóng)戶表示。Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

因此，嚴(yán)密的追溯機(jī)制就成為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。106號(hào)文明確要求：要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測和行政執(zhí)法，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量追溯和召回等制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

高層愈發(fā)重視農(nóng)業(yè)生態(tài)安全Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

不過，人手不足的問題也會(huì)更加明顯。上述農(nóng)業(yè)部官員稱，2013年農(nóng)業(yè)部進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作時(shí)就出動(dòng)了310多萬執(zhí)法人員，還不包括其他環(huán)節(jié)的執(zhí)法人員。“國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)之后，一些新的職能也劃歸到農(nóng)業(yè)部名下，任務(wù)就更繁重了。”例如，畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管原來是商務(wù)部門管的，機(jī)構(gòu)改革后劃至農(nóng)業(yè)部門。Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

李國祥認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理如果光靠人海戰(zhàn)術(shù)恐怕防不勝防，最關(guān)鍵的還是要把這項(xiàng)工作和農(nóng)產(chǎn)品流通體制、大數(shù)據(jù)庫建設(shè)結(jié)合起來。同時(shí)，某些適合集約化作業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品要擺脫原先的分散零亂的狀態(tài)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一些龍頭企業(yè)采用經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、加工、流通的一條龍經(jīng)營模式。Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

種種跡象表明，決策層對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全問題日益重視。Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

11月24日至28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山東考察。山東是農(nóng)業(yè)大省，習(xí)近平此行的一個(gè)重要目的是在基層觀察三農(nóng)問題�？疾旌�，習(xí)對(duì)十八屆三中全會(huì)后三農(nóng)工作的方向有一番表述——要以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>

生態(tài)文明是中共“十八大”之后提出的一個(gè)新的執(zhí)政理念，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中專門用了一個(gè)章節(jié)來敘述生態(tài)文明問題，其中提到：要穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采區(qū)耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息。 Lm2安徽網(wǎng)庫 地方門戶新聞?wù)?/span>