“O”牌本是公安專(zhuān)段民用號(hào)牌,在實(shí)踐中卻漸漸演變成特權(quán)車(chē)牌的象征,在少數(shù)地方,違章不罰款、過(guò)路不收錢(qián)、停車(chē)不交費(fèi),套牌車(chē)也應(yīng)運(yùn)而生。“非警非民”的“O”牌已成為百姓詬病的焦點(diǎn)。于是一場(chǎng)取消特權(quán)車(chē)牌的“戰(zhàn)役”在各地打響
法治周末記者劉希平 法治周末見(jiàn)習(xí)記者蒲曉磊
“如果市民們以后發(fā)現(xiàn)了湘O牌照車(chē)輛在路上行駛,可以隨時(shí)撥打交警部門(mén)電話(huà)報(bào)警!”
12月21日,湖南省交警部門(mén)通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w宣布了該省“湘O”車(chē)牌面臨終結(jié)。從當(dāng)日起,湖南全省1300輛“湘O”車(chē)牌車(chē)輛絕大多數(shù)已換成民用車(chē)牌,剩余50多輛將在本周內(nèi)全部更換完畢。
今后,違禁上路的“湘O”車(chē)輛,將面臨扣車(chē)、駕駛證記12分并降級(jí)、罰款200元的處罰。
12月24日上午,法治周末記者分別在此前“湘O”車(chē)輛比較集中的湖南省委、湖南省政府大門(mén)口蹲點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn),進(jìn)出省委、省政府大院的車(chē)輛已經(jīng)看不到“湘O”車(chē)牌。
從10年前的“湘O”車(chē)牌車(chē)輛由免費(fèi)通行到收費(fèi)通行,再到10年后將“湘O”車(chē)牌全部換成地方民用牌照,湖南的公務(wù)車(chē)輛號(hào)牌改革已徹底“干凈利落”。
“O”牌擴(kuò)圍
“O”牌是公安專(zhuān)段民用號(hào)牌,其歷史始于1995年。
據(jù)了解,從新中國(guó)成立到上世紀(jì)80年代,國(guó)內(nèi)都沒(méi)有真正意義上的公安車(chē)輛,那時(shí)的公安機(jī)關(guān)車(chē)輛全部是民用號(hào)牌,因?yàn)楣补ぷ鞯奶厥庖,公安?chē)輛比一般民用車(chē)多了一張緊急通行證。
1987年12月,公安部統(tǒng)一部署,開(kāi)始啟用公安專(zhuān)用號(hào)牌,即字樣為“GA”開(kāi)頭的號(hào)牌,緊隨其后的兩位數(shù)字代表省份,比如北京是GA11開(kāi)頭,河北是GA13開(kāi)頭。
1995年1月,公安部決定取消“GA”開(kāi)頭的號(hào)牌。同年5月23日下發(fā)的《關(guān)于取消公安專(zhuān)用車(chē)輛號(hào)牌換發(fā)民用號(hào)牌的通知》提出,“(GA號(hào)牌)使用、管理中出現(xiàn)了不少問(wèn)題,核發(fā)范圍不斷擴(kuò)大,雖經(jīng)多次大力整頓但收效甚微,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士對(duì)此反映強(qiáng)烈”。
為徹底扭轉(zhuǎn)公安號(hào)牌使用混亂的問(wèn)題,公安部決定廢止GA號(hào)牌,除制式警用車(chē)輛外,公安機(jī)關(guān)在編的其他車(chē)輛統(tǒng)一換發(fā)使用發(fā)牌代號(hào)為“O”的專(zhuān)段民用號(hào)牌。
《通知》同時(shí)強(qiáng)調(diào),“O”牌的性質(zhì)是“普通民用號(hào)牌”,駕駛?cè)藛T必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī),服從交警指揮;發(fā)放范圍僅限于“公安機(jī)關(guān)行政單位在編的機(jī)動(dòng)車(chē)輛”、“公安機(jī)關(guān)事業(yè)單位中與公安業(yè)務(wù)有關(guān)的部分機(jī)動(dòng)車(chē)輛”、“列入公安機(jī)關(guān)編制序列的鐵道、交通、民航、林業(yè)公安機(jī)構(gòu)中的業(yè)務(wù)車(chē)輛”。
從這一年開(kāi)始,白底藍(lán)字的制式警車(chē)和帶有各地簡(jiǎn)稱(chēng)的“O”號(hào)段開(kāi)始啟用。
湖南省正式啟用“湘O”號(hào)牌是在1996年5月。在啟用之初,便超越了公安部《通知》的發(fā)放范圍,給全省黨政機(jī)關(guān)定編1300多副之后,又三次追加黨政機(jī)關(guān)的“湘O”號(hào)牌300副,號(hào)段定為“湘O”/01001-01300。但全省公安系統(tǒng)“湘O”號(hào)牌沒(méi)有定編。
2001年8月,依據(jù)各級(jí)公安機(jī)關(guān)警力、警種、工作需要等,公安專(zhuān)段的“湘O”號(hào)牌由原來(lái)的9800副減為4500副。
湖南省交警總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),設(shè)立“湘O”號(hào)牌的初衷是規(guī)范公務(wù)車(chē)輛管理,這類(lèi)車(chē)輛在交警部門(mén)本來(lái)并不享受任何特權(quán)。
“‘湘O’號(hào)牌雖是普通民用號(hào)牌,但由于其管理和通行中的特殊性,后來(lái)慢慢成為了特權(quán)牌照。”有知情官員對(duì)法治周末記者說(shuō)。
因?yàn)?ldquo;湘O”號(hào)牌是湖南公務(wù)車(chē)輛特殊號(hào)牌,在2003年7月1日之前,所有的“湘O”號(hào)牌車(chē)輛享受在全省范圍內(nèi)免費(fèi)通行權(quán),不用繳納過(guò)路過(guò)橋費(fèi)。在一些高速公路收費(fèi)點(diǎn)可以在特殊通道通行。而“湘O”號(hào)牌的違章由湖南省交警總隊(duì)處理。
有地方知情官員向法治周末記者透露,由于“湘O”號(hào)牌在道路上行駛有著優(yōu)先通行權(quán),可以免停放、養(yǎng)路、過(guò)路、過(guò)橋等費(fèi)用,致使少數(shù)駕駛“湘O”號(hào)牌車(chē)輛的駕駛?cè)舜嬖谔貦?quán)思想,不遵守交通規(guī)章,亂停亂放,亂插亂行,不服從交警指揮,影響了交通秩序。
而據(jù)湖南有關(guān)部門(mén)摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一部分“湘O”號(hào)牌不是公安機(jī)關(guān)自身使用,而是被黨政機(jī)關(guān)掛靠,特別是縣級(jí)以下公安機(jī)關(guān)的“湘O”號(hào)牌被黨政機(jī)關(guān)掛靠的達(dá)到80%之多。部分“湘O”號(hào)牌甚至流入一些個(gè)體戶(hù)、私人老板手中,這些人駕駛著“湘O”號(hào)牌車(chē)輛,不遵守交通法規(guī),引發(fā)了人民群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn),嚴(yán)重影響了黨政機(jī)關(guān)形象。