評價標準不搞“一刀切”、評價方式避免“單一化”、評審權限合理下放……省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關于深化職稱制度改革的實施意見》,進一步發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用,“放活”“盤活”“激活”“用活”人才,打破專業(yè)技術人才的“天花板”。
論文和科研成果是應用型人才評職稱時經常遇到的難題。此次《實施意見》明確,要合理設置職稱評審中的論文和科研成果條件,不將論文作為評價應用型人才的限制性條件,突出創(chuàng)新能力、各有側重、科學合理的人才評價標準。
對在艱苦邊遠和基層一線工作的專業(yè)技術人才,淡化或不作論文要求。
對實踐性、操作性強,理論研究屬性不明顯的職稱系列,可不作論文要求。
探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、試驗示范方案、設計文件、教案課件、病歷、創(chuàng)作成果、展覽、收藏證書等成果形式替代論文要求。
推行代表作制度,重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質量,淡化論文數量要求。
民辦機構或者自由職業(yè)者如何參評職稱?《實施意見》提出拓展職稱評價范圍,暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報渠道。民辦機構專業(yè)技術人才與公立機構專業(yè)技術人才在職稱評審等方面一視同仁。
同時,各類企事業(yè)單位中經批準離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專技人才,3年內可在原單位按規(guī)定正常申報職稱,離崗創(chuàng)業(yè)或兼職期間取得的科技開發(fā)或轉化成果,可作為其職稱評聘的依據。
破除身份限制,打通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道,符合評審條件的,可申報工程系列專業(yè)技術資格。在皖就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才,以及持有外國人永久居留證或我省頒發(fā)的外國高層次人才居留許可證的外籍人才,可按規(guī)定參加職稱評審。
在軍隊擔任專業(yè)技術職務或者取得國家承認的專業(yè)技術資格(含軍隊非現(xiàn)役文職人員),轉業(yè)到地方從事專業(yè)技術工作,可按照相關規(guī)定確認換發(fā)我省專業(yè)技術資格證書。
《實施意見》提出,對不同類別的人才采取不同的評價方式和評價內容。
基礎研究人才以同行學術評價為主,注重評價其原創(chuàng)提出和解決重大科學問題能力、成果的科學價值、學術水平和影響等;
應用研究和技術開發(fā)人才突出市場和社會評價,注重評價其技術創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識產權和重大技術突破、成果轉化及對產業(yè)發(fā)展的實際貢獻等;
科技管理服務和實驗技術人才注重同行認可,重點評價考核其工作績效;
哲學社會科學研究人才重在同行認可和社會效益,重點評價其在推動理論創(chuàng)新、傳承文明、學科建設等方面的能力貢獻,或解決經濟社會發(fā)展重大現(xiàn)實問題、為黨委和政府決策提供服務支撐的能力和業(yè)績;
教育教學人才以業(yè)內認可為主,注重對教師師德修養(yǎng)、教育教學水平、學術水平能力、文化傳承與創(chuàng)新、社會服務效益等綜合評價,同時根據教學、科研、社會服務等不同崗位教師確定不同的評價內容和權重;
醫(yī)療衛(wèi)生人才重在同行認可和社會效益,從事臨床工作的醫(yī)療衛(wèi)生人才重點考察其臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實踐操作能力和工作業(yè)績,從事疾病預防控制等公共衛(wèi)生人才重點考察其流行病學調查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疾病及危害因素監(jiān)測等能力;
社會工作人才注重社會和業(yè)內專業(yè)評價,突出其應用性、操作性,將其在從事社會工作有關實務教學、實務督導、實務研究、實務探索等方面取得的成果作為重要條件和依據,重點評價其發(fā)現(xiàn)、回應人民群眾緊迫的社會服務需求的專業(yè)能力,突出考核專業(yè)服務成效。
根據《實施意見》,我省將逐步下放高級職稱評審權。在合肥、蕪湖、蚌埠市先行開展本市所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療衛(wèi)生系列副高級專業(yè)技術資格評審;在宿州市先行開展本市農業(yè)系列副高級以下專業(yè)技術資格評審;在安慶市先行開展本市藝術系列副高級以下專業(yè)技術資格評審;在安徽省疾病預防控制中心先行開展全省醫(yī)療衛(wèi)生系列公共衛(wèi)生類副高級專業(yè)技術資格評審。
在省高等學校開展教師系列正高級以下、實驗系列副高級以下專業(yè)技術資格自主評審;在安徽省立醫(yī)院、安徽醫(yī)科大學所屬醫(yī)院和安徽中醫(yī)藥大學所屬醫(yī)院先行開展醫(yī)療衛(wèi)生系列副高級專業(yè)技術資格自主評審;在安徽省農業(yè)科學院先行開展自然科研系列農業(yè)科研專業(yè)正高級以下專業(yè)技術資格自主評審。根據企業(yè)實際需求,在已設高級評審委員會的省屬企業(yè)中,適時擴大相關專業(yè)的評審面,增設相關專業(yè)的高級職稱評審權限。