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深化"放管服"改革激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力

2017-12-05 10:44:36 來(lái)源：中安在線作者：責(zé)任編輯：點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁(yè)

　　黨的十九大報(bào)告提出，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。今年以來(lái)，我省持續(xù)深化“放管服”改革，不斷激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　按下“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”快進(jìn)鍵，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿

　　十九大報(bào)告指出，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。

　　推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)，是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境的重要舉措。 9月19日，我省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”進(jìn)入全面啟動(dòng)、加速推進(jìn)階段。按照工作規(guī)劃要求，省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶，實(shí)現(xiàn)“群眾辦事一個(gè)入口”；建設(shè)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部監(jiān)管一個(gè)平臺(tái)”；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的支撐體系，實(shí)現(xiàn)“用戶認(rèn)證一個(gè)號(hào)碼”；完善基礎(chǔ)設(shè)施和保障措施，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)行保障一套規(guī)范”。

　　目前，全省已經(jīng)有11個(gè)市政務(wù)服務(wù)門(mén)戶初步建設(shè)改造完成，接入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)匯聚全省各級(jí)各部門(mén)的應(yīng)用、數(shù)據(jù)、服務(wù)，安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，為公眾提供場(chǎng)景式在線辦事導(dǎo)航，提供清單公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、在線支付、咨詢投訴等相關(guān)服務(wù)，形成個(gè)性化服務(wù)渠道，加快實(shí)現(xiàn)“辦事網(wǎng)上見(jiàn)，服務(wù)面對(duì)面”。

　　11月22日，省政府第121次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》，強(qiáng)調(diào)要大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作制度化、法制化，嚴(yán)格監(jiān)督考核，加大宣傳推廣，加強(qiáng)安全管理，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　線上，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”按下快進(jìn)鍵；線下，“一次辦結(jié)”最大程度便民利民。 6月以來(lái)，省政務(wù)服務(wù)中心堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，主動(dòng)深化改革創(chuàng)新，大力推行群眾辦事“最多跑一次”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力提升市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感。 6月20日到9月底，省政務(wù)服務(wù)中心共辦理“最多跑一次”事項(xiàng)87.3萬(wàn)件，同期占比91%。到今年底，省政務(wù)服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到中心窗口辦事“最多跑一次、多次是例外”。明年上半年，鞏固線上服務(wù)與線下服務(wù)融合成果，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。

　　運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，我省融合線上線下兩個(gè)渠道，不斷讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

　　創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)投資者的吸引力

　　十九大報(bào)告指出，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)十九大精神的應(yīng)有之義。

　　營(yíng)商環(huán)境就像空氣，空氣清新，才能增強(qiáng)對(duì)投資者的吸引力。 9月18日，省政府印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，提出努力把我省建設(shè)成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的省份之一，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　在最大限度地放權(quán)給市場(chǎng)、放權(quán)給社會(huì)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的同時(shí)，我省做好“管”字文章，把該管的工作管好、管到位。如在推行項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化上，制定全省相對(duì)統(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單、辦事指南及通用格式文本，讓市場(chǎng)主體一目了然、有章可循。企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)“一口受理、并行辦理，分工負(fù)責(zé)、并聯(lián)審查”，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他審批監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一通過(guò)在線平臺(tái)受理項(xiàng)目申請(qǐng)；群眾提交的審批事項(xiàng)，實(shí)行“一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)”。

　　針對(duì)反映比較突出的投資門(mén)檻高、辦事效率低、企業(yè)安全感低等問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決舉措，多方位回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求；針對(duì)企業(yè)反映的檢查過(guò)多問(wèn)題，提出清理并減少稅務(wù)、工商、海關(guān)、環(huán)保等各類(lèi)檢查，自行組織的對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查，必須制定年度計(jì)劃、公開(kāi)公告，不準(zhǔn)重復(fù)檢查、多頭檢查、隨意處罰；提出“13550”行動(dòng)，即本級(jí)公共服務(wù)項(xiàng)目1個(gè)工作日內(nèi)、開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證5個(gè)工作日內(nèi)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證50個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)……一系列真招實(shí)措，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在“管”上提質(zhì)增效，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體和人民群眾辦事更舒心、更省心、更放心。

　　明規(guī)矩于前，寓嚴(yán)管于中，施獎(jiǎng)懲于后。我省多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境是一次“放管服”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，涉及很多部門(mén)的切身利益，能否最終落實(shí)下去，需要加強(qiáng)樞紐調(diào)度和量化考核，確保各項(xiàng)改革舉措不受阻、不遲緩。

　　實(shí)施“四送一服”雙千工程，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

　　5100多名機(jī)關(guān)干部走進(jìn)上萬(wàn)家企業(yè)，集中宣講658場(chǎng)，舉辦要素對(duì)接會(huì)1136場(chǎng)、達(dá)成各類(lèi)協(xié)議7883個(gè)、涉及金額437.06億元，收集問(wèn)題5900多條，逐一分解辦理，幫企業(yè)降成本逾16億元……我省近期創(chuàng)新工作機(jī)制，通過(guò)“四送一服”實(shí)現(xiàn)“干部走下去、問(wèn)題收上來(lái)，措施落下去、服務(wù)跟上去”,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得良好成效。

　　為有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出困難和問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，我省自8月下旬開(kāi)始面向全省企業(yè)實(shí)施“四送一服”雙千工程。即組織千名機(jī)關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　赴蕪湖工作組會(huì)同蕪湖市以“三重一創(chuàng)”、技工大省為宣講重點(diǎn)，“解剖麻雀”，不搞泛泛而談；赴亳州工作組會(huì)同亳州市針對(duì)亳州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色，邀請(qǐng)安徽中醫(yī)藥大學(xué)專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題講座，“對(duì)癥下藥”，精準(zhǔn)指導(dǎo)中藥企業(yè)發(fā)展……省“四送一服”工作組會(huì)同各市著重提高宣傳的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，切實(shí)把幫扶政策“送下去、講明白”�，F(xiàn)場(chǎng)走訪中，各工作組力戒形式主義，實(shí)地察看企業(yè)運(yùn)營(yíng)流程和項(xiàng)目進(jìn)度，詳細(xì)了解產(chǎn)品銷(xiāo)路、生產(chǎn)成本、技術(shù)創(chuàng)新、人才用工等情況和制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，及時(shí)梳理分類(lèi)企業(yè)最關(guān)注、最緊迫的問(wèn)題，建立工作臺(tái)賬，逐條分析研究，幫助企業(yè)更好把握政策機(jī)遇。

　　降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。今年前三季度，我省結(jié)構(gòu)性減稅759.7億元，減稅額增長(zhǎng)34.2%，降低電力直接交易成本近36億元。省委、省政府近期明確，對(duì)涉企收費(fèi)按照不低于20%幅度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效。其中，僅落實(shí)物流企業(yè)在大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”優(yōu)惠政策，每年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)12億元左右。

　　“放管服”改革不斷深化，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮涌動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。前三季度，全省新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體52.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)18.7%。前10個(gè)月，全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%，比全國(guó)高2.1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1766.8億元，同比增長(zhǎng)17.1%。

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