非稅收入是政府財政收入的重要組成部分。經(jīng)省十二屆人大常委會第四十一次會議通過、將于明年1月1日起施行的《安徽省非稅收入管理條例》,以地方立法的形式進一步規(guī)范政府收支行為,健全公共財政職能、完善公共財政體系,保障公眾合法權(quán)益。
實行非稅收入“收繳分離”,利于進一步理順分配關(guān)系。 《條例》規(guī)定,非稅收入應(yīng)納入財政預(yù)算,分級分類管理,實行收繳分離、收支兩條線和國庫集中收付制度。財政、價格部門應(yīng)定期評價對本省的非稅收入項目,根據(jù)評價結(jié)果和本省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,合理調(diào)整非稅收入管理政策;適時取消、停止執(zhí)行本省設(shè)立的與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的非稅收入項目。
根據(jù)《條例》,各級政府不得向執(zhí)收單位下達非稅收入指標,不得通過違規(guī)調(diào)庫、亂收費、亂罰款等手段虛增財政收入。執(zhí)收單位應(yīng)當依照規(guī)定的范圍、對象、標準、期限征收非稅收入,不得多征、提前征收或者擅自減征、免征、緩征。對違法設(shè)定非稅收入項目、擴大執(zhí)收范圍、提高執(zhí)收標準以及違法使用票據(jù)執(zhí)收非稅收入的,繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。
為防止和及時制止非稅收入管理中的違法違規(guī)現(xiàn)象,提高非稅收入使用效益,《條例》規(guī)定,縣級以上人民政府審計部門應(yīng)當依法對非稅收入執(zhí)收與支出的真實、合法、使用效益情況和資金管理等情況進行審計監(jiān)督?h級以上人民政府財政部門應(yīng)當加強對非稅收入收取、使用、管理的日常監(jiān)督和專項稽查,及時依法查處非稅收入管理的違法行為。被檢查單位應(yīng)當自覺接受監(jiān)督檢查,如實提供賬冊、報表、票據(jù)等資料,不得拒絕、阻礙檢查。