老吾老以及人之老”。作為全國較早進入老齡化社會的省份之一,截至“十二五”末,安徽60歲及以上人口占比17.29%,上升2.28個百分點。
如何唱好養(yǎng)老這曲“夕陽紅”,是全省經(jīng)濟快速提升的當下,社會關注的熱點。
記者10月11日從安徽省發(fā)改委獲悉,近年來,我省積極推動養(yǎng)老服務供給側結構性改革,加大養(yǎng)老服務體系建設力度,著眼城鄉(xiāng)養(yǎng)老設施補短板,增加養(yǎng)老設施供給,努力滿足人民群眾不斷增長的養(yǎng)老需求。
規(guī)劃:全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位不少于45張
目前,全省已基本形成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。截至2016年末,全省有各類養(yǎng)老機構2622個,總床位數(shù)36.6萬張(不含日間照料床位和醫(yī)療機構護理床位),城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率分別達到88.3%和54.3%。2016年,我省被國家發(fā)展改革委、財政部、民政部確定為全國6個養(yǎng)老服務體系建設中央補助激勵支持省份之一。
“十三五”期間,我省提前謀劃布局,把“積極應對人口老齡化”作為“促進人口均衡發(fā)展”的重要手段,出臺《安徽省“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》,積極應對人口老齡化加速趨勢,提出實施醫(yī)養(yǎng)結合工程,加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。剛剛出臺的《安徽省“十三五”基本公共服務均等化規(guī)劃》,將包括基本養(yǎng)老服務在內(nèi)的基本社會服務作為政府八大基本公共服務之一,明確提出實施養(yǎng)老服務體系提質增量工程。在全省服務業(yè)、皖北、皖江、皖西、皖南等專項和區(qū)域“十三五”發(fā)展規(guī)劃中,我省將推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容,納入規(guī)劃體系。根據(jù)發(fā)展目標,到2020年安徽將全面建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系,全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位不少于45張。符合標準的社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū),90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務在內(nèi)的社區(qū)綜合服務設施和站點。
環(huán)境:到2020年,政府運營養(yǎng)老床位不超過30%
隨著越來越多專業(yè)化、個性化的養(yǎng)老服務備受青睞,居家養(yǎng)老和星級式養(yǎng)老院將成為安徽養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展未來的風向標。為推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展,擴大養(yǎng)老消費,我省出臺了《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》和《關于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領域消費的實施意見》,從簡政放權、建立健全護理保險制度、利用閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務、全面放開養(yǎng)老服務市場等多個方面,進一步完善和細化實化政策措施,推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。
我省將加快推進具備向社會提供養(yǎng)老服務條件的公辦養(yǎng)老機構轉制成為企業(yè)或開展公建民營。根據(jù)規(guī)劃,到2020年全省政府運營的養(yǎng)老床位數(shù)占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應不超過30%。加快建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老機構服務收費管理機制。開展城鎮(zhèn)職工長期護理保險制度試點。
資金:總投資458.57億元建設96個重點養(yǎng)老項目
有效應對人口老齡化,不僅能提高老年人生活和生命質量、維護老年人尊嚴和權利,還能促進經(jīng)濟發(fā)展、增進社會和諧。未來五年,我省斥資458.57億元,謀劃建設96個億元以上重點養(yǎng)老項目。
資金方面,具體而言,在《養(yǎng)老服務體系專項建設規(guī)劃儲備項目建議方案》,編報養(yǎng)老項目1038個,建設面積330萬平方米,總投資82.86億元。申報中央預算內(nèi)投資項目48個,下達中央預算內(nèi)資金3.18億元,新增養(yǎng)老床位6960張。會同國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等單位,組織各地積極編報養(yǎng)老服務體系專項建設基金項目,共簽約實施養(yǎng)老項目38個,安排專項建設基金6.51億元,帶動社會資本投資104億元。