安徽省人民政府辦公廳關(guān)于2017年第三季度全省政府網(wǎng)站抽查情況的通報
各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號,以下簡稱《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》)要求,結(jié)合我省工作安排,省政府辦公廳組織開展了2017年第三季度全省政府網(wǎng)站抽查工作,F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
一、基本情況
根據(jù)工作慣例,8月31日到9月1日,2017年第三季度全省政府網(wǎng)站抽查工作會議采取各市互查的方式,共隨機抽查各級各類政府網(wǎng)站366家,占我省運行政府網(wǎng)站總數(shù)的30.8%。經(jīng)復(fù)核,此次抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的網(wǎng)站3家,抽查合格率99.18%,存在問題的網(wǎng)站數(shù)比第二季度進一步減少,合格率進一步提高。目前,各市均建立了政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管機制,持續(xù)加強跟蹤督促,有效推進整改落實,本次抽查中各市政府網(wǎng)站合格率均為100%。此外,本次抽查還開展了政府網(wǎng)站辦事服務(wù)功能專項檢查,重點檢查政府網(wǎng)站辦事服務(wù)“空架子”“成擺設(shè)”和辦事指南要素不實用等問題。
《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政務(wù)微博微信建設(shè)的通知》(皖政辦秘〔2016〕136號)印發(fā)后,各地、各部門積極貫徹落實,截至目前,各市、縣(市、區(qū))政府均開通了政務(wù)微博微信,大部分省政府部門、直屬機構(gòu)開通了政務(wù)微博微信,全省政務(wù)微博微信矩陣基本建成。大多數(shù)政務(wù)微博微信均按照單位全稱或規(guī)范化簡稱命名,做到以政務(wù)為中心,發(fā)布權(quán)威信息,開展政策解讀,回應(yīng)社會關(guān)切,及時更新信息。
各市積極貫徹落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求,進一步加強規(guī)范政府網(wǎng)站管理,六安市及時將轄區(qū)內(nèi)54家運行政府網(wǎng)站名稱按要求整改到位,亳州、阜陽和銅陵市已將市本級及所屬縣(市)、區(qū)政府網(wǎng)站名稱規(guī)范到位;亳州69家和六安54家運行的政府網(wǎng)站均已添加“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口;宿州、六安市積極梳理轄區(qū)內(nèi)“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“公共資源交易網(wǎng)”“數(shù)據(jù)開放網(wǎng)”等各類專項工作網(wǎng)站,并在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中予以填報。
二、主要問題
(一)部分地方和部門監(jiān)管責(zé)任落實不到位。部分地方和部門未及時按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求,將本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站名稱和域名規(guī)范到位,未督促落實本地區(qū)、本部門各級各類政府網(wǎng)站在首頁添加“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口。在近期轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民留言中,省公安廳、省司法廳、省糧食局以及宣城市寧國市存在辦理答復(fù)不及時現(xiàn)象。安徽省戒毒康復(fù)中心網(wǎng)站域名(www.ahjiedu.com)已過期,未提前進行續(xù)費,不能正常訪問。
(二)個別地方、部門政府網(wǎng)站集約化建設(shè)推進緩慢。宣城市宣州區(qū)仍未將縣級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)網(wǎng)站整合遷移到上級技術(shù)平臺,省教育廳尚未整合本部門所屬政府網(wǎng)站。
(三)部分政府網(wǎng)站辦事服務(wù)功能不完善。一些政府網(wǎng)站辦事指南要素不全面、不準確,便民服務(wù)功能常常無法訪問,不便捷、不可用。
(四)網(wǎng)站整合遷移及變更信息審核程序不規(guī)范。部分政府網(wǎng)站未經(jīng)省政府辦公廳審批同意就擅自下線、遷移,也未按照要求做好遷移公告工作。部分政府網(wǎng)站因機構(gòu)調(diào)整、改版等原因需變更基本信息的,未按程序逐級向省政府辦公廳報備,未在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中報審,導(dǎo)致政府網(wǎng)站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實不準確。
(五)少數(shù)政務(wù)微博微信長期不更新。根據(jù)皖政辦秘〔2016〕136號文件要求,微博微信15天以上未更新的,即為“僵尸”“睡眠”微博微信。截至目前,“安徽檔案”新浪微博超過3個月未發(fā)布信息,“安徽工商”微信公眾號最后更新日期為2016年10月24日,“阜陽市潁東區(qū)人民政府”微信公眾號最后更新日期為2015年7月21日,長期無運維,均為典型的“僵尸”“睡眠”微博微信。
三、工作要求
各地、各部門要嚴格按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》有關(guān)要求,切實履行政府網(wǎng)站主管主辦職責(zé),全面開展本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站整改工作,加強督促跟蹤,強化問責(zé)力度,把政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作落實到位。
(一)嚴格對標整改。各級各類政府網(wǎng)站均要在首頁添加“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口,明確專人負責(zé)網(wǎng)民留言辦理工作,每天及時處理省政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的留言,按時報結(jié)。要規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名,政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站要以本地區(qū)、本部門機構(gòu)名稱命名,使用以.gov.cn為后綴的英文域名和符合要求的中文域名,已有名稱和域名不符合要求的,要在10月31日前整改到位。要規(guī)范政府網(wǎng)站布局,頭部標識區(qū)域要醒目展示網(wǎng)站名稱,底部功能區(qū)至少要列明黨政機關(guān)網(wǎng)站標識、“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口、網(wǎng)站標識碼、網(wǎng)站主辦單位及聯(lián)系方式、ICP備案編號、公安機關(guān)備案標識和站點地圖等內(nèi)容。要加強鏈接管理,建立外部鏈接巡檢機制,確保所有鏈接有效可用,嚴格對非政府網(wǎng)站鏈接的管理,原則上不得鏈接商業(yè)網(wǎng)站,嚴禁刊登商業(yè)廣告。對網(wǎng)站歷史網(wǎng)頁要進行歸檔處理,在顯著位置清晰標注“已歸檔”和歸檔日期,確保正常訪問。
(二)規(guī)范網(wǎng)站管理。各地、各部門要做好本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站查遺補漏工作,重點梳理“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“公共資源交易網(wǎng)”“數(shù)據(jù)開放網(wǎng)”等各類專項工作網(wǎng)站,并在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中填報有關(guān)信息。要加快推進政府網(wǎng)站集約發(fā)展,結(jié)合實際盡快制訂集約化實施方案,對無保障能力、問題多發(fā)的政府網(wǎng)站,堅決予以永久下線,嚴格做好內(nèi)容遷移、公告和基本信息變更報備工作,杜絕“擅自關(guān)停”“只關(guān)停不遷移內(nèi)容”等問題。凡政府網(wǎng)站開設(shè)、遷移、臨時下線、改版或需變更基本信息的,均應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范程序,逐級申報審批,同時在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中逐級申報更新。堅決杜絕“應(yīng)付檢查”和整改落實不到位的問題,對在省政府辦公廳和國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室開展政府網(wǎng)站季度抽查工作前突擊更新信息、結(jié)束后停止更新信息的,以及未按照要求整改的,將按照程序?qū)ο嚓P(guān)網(wǎng)站的主辦單位負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人嚴肅問責(zé)。
(三)強化網(wǎng)站功能。各地、各部門要進一步完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動交流功能,政府門戶網(wǎng)站和具有對外服務(wù)職能的部門網(wǎng)站要加強政務(wù)服務(wù)功能建設(shè),解決網(wǎng)站辦事服務(wù)“空架子”“成擺設(shè)”等不實用等問題,為企業(yè)和群眾提供準確便捷的辦事服務(wù)。要對網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)進行科學(xué)分類、及時更新,對信息數(shù)據(jù)無力持續(xù)更新或維護的欄目要進行優(yōu)化整合。
(四)確保網(wǎng)站安全。各地、各部門要全面加強政府網(wǎng)站安全工作,明確1名網(wǎng)站安全管理負責(zé)人,落實安全保護責(zé)任,制定完善安全管理制度、操作規(guī)程和網(wǎng)站安全應(yīng)急預(yù)案,做好網(wǎng)站安全檢查和整改工作。網(wǎng)站前臺和后臺管理系統(tǒng)應(yīng)互相分離,嚴格訪問控制策略,防止后臺管理系統(tǒng)暴露在互聯(lián)網(wǎng)上。要部署必要的安全防護設(shè)備,嚴格防護策略,建立安全監(jiān)測預(yù)警機制,加強用戶管理,強化內(nèi)容發(fā)布審核,全面提高網(wǎng)站防攻擊、防病毒、防篡改、防劫持、防癱瘓、防泄密能力。要及時消除安全隱患,確保網(wǎng)站安全穩(wěn)定運行,以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
(五)加強政務(wù)新媒體運維。要用好管好政務(wù)新媒體,充分發(fā)揮其發(fā)布權(quán)威信息、宣傳解讀政策、溝通聯(lián)系群眾等方面的積極作用。要明確開辦主體責(zé)任,健全內(nèi)容發(fā)布審核機制,聚焦政策解讀和政務(wù)服務(wù),強化互動和服務(wù)功能,做好內(nèi)容發(fā)布工作,切實解決更新慢、“有平臺無運維”等問題。
從2017年第四季度起,省政府辦公廳將把上述要求納入全省政府網(wǎng)站日常監(jiān)測和抽查內(nèi)容。對本次通報存在問題的網(wǎng)站,各有關(guān)市和部門要采取有力措施切實整改到位。各市、各部門要將本次通報要求的添加“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口、規(guī)范網(wǎng)站名稱域名、加強鏈接管理、歸檔網(wǎng)頁、規(guī)范頭部底部區(qū)域、網(wǎng)站查遺補漏和加強辦事服務(wù)建設(shè)等整改情況以及問題網(wǎng)站整改情況于10月底前書面報送省政府辦公廳。
附件:1.2017年第三季度全省政府網(wǎng)站抽查情況
2.抽查發(fā)現(xiàn)存在突出問題的政府網(wǎng)站名單
安徽省人民政府辦公廳