合肥推進(jìn)正風(fēng)反腐向縱深發(fā)展

   黨的十八大以來(lái)，合肥建設(shè)發(fā)展精彩紛呈，跨越趕超波瀾壯闊，以當(dāng)標(biāo)桿、當(dāng)示范、當(dāng)排頭、當(dāng)榜樣的昂揚(yáng)姿態(tài)引領(lǐng)五大發(fā)展美好安徽新征程。這其中，既有全市上下齊心協(xié)力、奮勇?tīng)?zhēng)先的辛勤付出，又有深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新成效的“保駕護(hù)航”。L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

   從“一案兩談”、“無(wú)案說(shuō)明”、“為官不為問(wèn)責(zé)辦法”、“紀(jì)檢監(jiān)察干部失職瀆職責(zé)任追究”等重大制度在全省乃至全國(guó)的率先出臺(tái)，到建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)管“合肥模式”、黨員干部廉潔自律預(yù)警、“紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部巡察”等重大工作機(jī)制創(chuàng)新，再到“火”遍全國(guó)的“包公杯”反腐倡廉曲藝作品征集活動(dòng)，五年來(lái)，合肥市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央和省委部署，堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要生產(chǎn)力，通過(guò)制度創(chuàng)新、氛圍營(yíng)造、執(zhí)紀(jì)威懾相結(jié)合，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

   創(chuàng)新制度：從嚴(yán)治黨有章可依有序推進(jìn)L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

　　制度是一切工作的保證。十八大以來(lái)，合肥市強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)與重構(gòu)，通過(guò)制度創(chuàng)新，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)構(gòu)建綱目。堅(jiān)持把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，合肥市率先出臺(tái)“兩個(gè)責(zé)任”清單目錄，細(xì)化明確黨委34項(xiàng)主體責(zé)任和紀(jì)委18項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行清單式的動(dòng)態(tài)管理，并建立約談、考核、述廉述責(zé)和接受評(píng)議、責(zé)任追究等5項(xiàng)配套制度，形成完整鏈條，推動(dòng)各級(jí)黨委、紀(jì)委明責(zé)知規(guī)、對(duì)標(biāo)履職。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”要求，合肥市創(chuàng)新推出“一案兩談”制度，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件的地方和單位，約談黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人。制度實(shí)行以來(lái)，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的8名同志給予處理，調(diào)整工作崗位。L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

   從地方實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)深化源頭防腐的特色工作。參照巡視工作做法，在全省率先建立市級(jí)巡察工作機(jī)制，著力查糾黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題。十八大以來(lái)，按照“全覆蓋”的要求，合肥逐步將巡察范圍由縣(市)區(qū)和市直單位向開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)有企事業(yè)單位延伸，將巡察工作機(jī)制由市本級(jí)向縣市區(qū)和市直部門延伸，已在9個(gè)縣(市)區(qū)全面開(kāi)展巡查工作。四年多來(lái)，全市共完成對(duì)199個(gè)地區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1001個(gè)，移交問(wèn)題線索61個(gè)，指導(dǎo)幫助被巡察單位建章立制92個(gè)。實(shí)踐中，合肥還注重探索運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，研究制定具體實(shí)施辦法，健全完善黨員干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制。辦法實(shí)施四年多來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)473名黨員干部實(shí)施預(yù)警；給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告等紀(jì)律輕處分和組織處理3019人，占總數(shù)65.5%；給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍等黨內(nèi)重處分1612人，占總數(shù)34.8%。L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

   堅(jiān)持邊查案、邊剖析、邊通報(bào)、邊開(kāi)展警示教育、邊堵漏防疏的做法，形成紀(jì)律審查工作“五邊并進(jìn)”機(jī)制，定期通報(bào)查辦的重大腐敗典型案例。對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)清單交辦的方式嚴(yán)格督促案發(fā)部門完善制度、堵塞漏洞。如，針對(duì)查處基層腐敗中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促主責(zé)部門建立健全防控措施，制定《合肥市房屋征遷“三榜公示分級(jí)審核”操作規(guī)定》等制度機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范房屋征收補(bǔ)償安置工作。L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

   營(yíng)造氛圍：黨風(fēng)更正政風(fēng)更清民風(fēng)更淳L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

   習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。2016年9月,合肥市委專門下發(fā)通知，提出按照明家訓(xùn)、立家規(guī)、樹(shù)家風(fēng)的要求，以“五個(gè)活動(dòng)、一封信”為載體，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)。L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

   目前，全市各級(jí)黨組織制發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)家風(fēng)建設(shè)的公開(kāi)信18000余份。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)提煉好的家規(guī)家訓(xùn)，并進(jìn)行廣泛宣傳,以正面典型激勵(lì)干部，以反面典型警示干部。此項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)后，廣大干部群眾和社會(huì)各方反應(yīng)良好，許多媒體紛紛報(bào)道。2016年10月2日，省委書記李錦斌對(duì)此合肥家風(fēng)建設(shè)作出重要批示：“家風(fēng)抵萬(wàn)金，家廉百事興。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，落實(shí)到‘一崗雙責(zé)’之中，夯實(shí)‘不想腐’的根基，抓常抓長(zhǎng)、落細(xì)落實(shí)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。”以家風(fēng)建設(shè)為代表，合肥不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。十八大以來(lái)，合肥探索推出“教育預(yù)防在先、明查暗訪跟進(jìn)、嚴(yán)肅查糾有力、通報(bào)警示于后”的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)管模式，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在春節(jié)、國(guó)慶等重要節(jié)假日前開(kāi)展提醒教育，堅(jiān)持每季度組織開(kāi)展1次明察暗訪，對(duì)典型問(wèn)題實(shí)行公開(kāi)曝光，加快形成常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

   五年來(lái)，合肥市紀(jì)委監(jiān)察局共向黨員干部發(fā)送廉政教育短信30萬(wàn)余條，分13批組織明查暗訪60余次，組織和督促查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”等問(wèn)題150起，處理黨員干部224人，市縣兩級(jí)分106批次通報(bào)對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光。尤其是2016年以后，合肥對(duì)發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)組織者和參與者。通過(guò)扭住“四風(fēng)”不放，深入開(kāi)展系列專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查糾公款吃喝送禮、辦公用房超標(biāo)、借婚喪喜慶斂財(cái)、出入私人會(huì)所、酒桌辦公、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等黨內(nèi)突出問(wèn)題，合肥狠剎不正之風(fēng)、革除沉疴痼疾，營(yíng)造了黨風(fēng)正政風(fēng)清民風(fēng)淳的清明景象。L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

    反腐倡廉深入人心，合肥還持續(xù)打造廉政文化精品工程，連續(xù)成功舉辦四屆“包公杯”全國(guó)反腐倡廉曲藝作品征集系列活動(dòng)，以曲藝這種大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，讓廉政文化入腦人心。該項(xiàng)活動(dòng)舉辦以來(lái)，共計(jì)接收近5000篇作品，涵蓋近80個(gè)曲種，涌現(xiàn)數(shù)來(lái)寶《局長(zhǎng)的茶杯》、相聲《我有底線》、小品《送禮》等一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性俱佳的曲藝作品。L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

   形成威懾：愈發(fā)不敢腐不能腐不想腐L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

    黨紀(jì)國(guó)法，不能成為“橡皮泥”、“稻草人”,只有將執(zhí)行落到實(shí)處,才能形成威懾力。十八大以來(lái)，合肥市以建立健全四項(xiàng)壓力傳導(dǎo)機(jī)制為載體，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，制定實(shí)施查辦案件工作綜合考評(píng)、縣(市)區(qū)紀(jì)委紀(jì)律審查工作末位說(shuō)明、市直單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)無(wú)案說(shuō)明等3項(xiàng)制度機(jī)制；在全市普遍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū))辦案協(xié)作區(qū)制度，層層傳導(dǎo)壓力，形成高壓懲腐的“一盤棋”。L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

   正確處理“樹(shù)木”與“森林”關(guān)系，重拳出擊醫(yī)療衛(wèi)生、公安、林園綠化、工程建設(shè)管理、環(huán)保執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，先后嚴(yán)肅查處市衛(wèi)計(jì)委原主任張曉慶，市公安局原黨委委員、交警支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)宋美華，市林園局原副局長(zhǎng)洪愛(ài)軍，市建委原調(diào)研員許有剛、市公管局原執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)胡道發(fā)，市環(huán)保局原黨組成員、執(zhí)法監(jiān)督原支隊(duì)長(zhǎng)曹勇等為代表的系列案件。堅(jiān)決查辦重要領(lǐng)導(dǎo)崗位腐敗問(wèn)題，先后嚴(yán)肅查處蜀山區(qū)原副書記、副區(qū)長(zhǎng)(主持政府工作)梅國(guó)勝、市民政局原局長(zhǎng)方東屏等“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)案件。L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

   在查辦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要領(lǐng)導(dǎo)崗位大案要案的同時(shí)，合肥還加大查處群眾身邊腐敗問(wèn)題力度，先后牽頭或督辦查辦廬陽(yáng)、蜀山、瑤海、高新、經(jīng)開(kāi)等地征地拆遷安置、侵占涉農(nóng)資金的系列腐敗窩案，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓群眾真正感受到、享受到全面從嚴(yán)治黨的成果。L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

   統(tǒng)計(jì)顯示，五年來(lái)全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)11688件，處置問(wèn)題線索8269件，立案5700件，給予黨政紀(jì)處分5184人，移送司法機(jī)關(guān)284人。L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

   打鐵還需自身硬。合肥還建立紀(jì)檢監(jiān)察干部失職瀆職責(zé)任追究辦法和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部巡察制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。十八大以來(lái)，共查處系統(tǒng)內(nèi)16名違紀(jì)違規(guī)干部，處分11人、移送司法機(jī)關(guān)1人，堅(jiān)決防止“燈下黑”。L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>

   一系列新舉措取得新成效，合肥上下風(fēng)清、氣正、心齊、勁足，社會(huì)風(fēng)氣和政治生態(tài)持續(xù)向好，群眾獲得感和人民滿意度不斷提升，為合肥打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。L4Q安徽網(wǎng)庫(kù) 地方門戶新聞?wù)?/span>