為貫徹落實安徽省委、省政府關(guān)于進一步加強基層基本公共服務(wù)建設(shè)的要求,8月5日-6日,安徽省財政廳黨組書記、廳長羅建國深入泗縣調(diào)研基層基本公共服務(wù)建設(shè)情況,實地查看環(huán)保工程學(xué)校、體育館暨電商產(chǎn)業(yè)園、南柳花園安置房、縣人民醫(yī)院老區(qū)及新人民醫(yī)院、朱橋社區(qū)服務(wù)中心及棚改項目、城市之光棚改項目、學(xué)府名城安置房、新第一中學(xué)、屏山鎮(zhèn)大李村衛(wèi)生室、屏山鎮(zhèn)敬老院與衛(wèi)生院及中心校、縣城四里橋民營醫(yī)院等建設(shè)運營情況,召開基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)座談會,聽取財政、發(fā)改、教體、衛(wèi)計、民政、住建等有關(guān)部門意見和建議,研究部署推進財政支持基層基本公共服務(wù)建設(shè)工作。
在深入調(diào)研環(huán)保工程學(xué)校、體育館暨電商產(chǎn)業(yè)園、朱橋社區(qū)服務(wù)中心及棚改項目時,羅建國與單位負責(zé)人、工作人員、服務(wù)對象等面對面交流,詳細了解學(xué)校招生就業(yè)、產(chǎn)業(yè)園運營發(fā)展、中心運行及政策落實等情況。他指出,要認真學(xué)習(xí)借鑒成功的辦學(xué)經(jīng)驗,做好上中下游三個方面工作,生源要面向外縣、外市、外省,全面提升學(xué)校知名度,著力解決畢業(yè)生就業(yè)問題,打造教育改革和職業(yè)教育的金字招牌。要把建成后的體育館進一步運營好、利用好并發(fā)揮最大效益。農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)有利于服務(wù)生產(chǎn)增收和生活消費,要探索村級合作社介入農(nóng)村電商服務(wù),鼓勵電商企業(yè)適當(dāng)分紅村集體和入股村民,在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的同時,發(fā)揮村集體在加大基本公共服務(wù)供給等方面的作用,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī);、現(xiàn)代化、品牌化。要借助社會力量,引入市場機制,確保各項便民服務(wù)項目的持續(xù)性。
在深入調(diào)研屏山鎮(zhèn)大李村衛(wèi)生室和屏山鎮(zhèn)敬老院、衛(wèi)生院、中心校時,羅建國詳細詢問衛(wèi)生室、敬老院、衛(wèi)生院及中心學(xué)校運行及政策落實情況,查看有關(guān)檔案資料。他要求,屏山鎮(zhèn)要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),鼓勵村集體和村民加強與大企業(yè)合作,將土地折資入股大企業(yè),形成企業(yè)、集體和村民利益共同體,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整和村民的脫貧致富。要大力提升敬老院服務(wù)水平,創(chuàng)新機制,積極探索開展社會化服務(wù),吸引鄉(xiāng)村退休老教師、老村醫(yī)及空巢老人等入住敬老院,推動敬老院多元化運營,實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。要積極探索建立縣級醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體機制,充分利用衛(wèi)生院和衛(wèi)生室現(xiàn)有資源,建立健全培養(yǎng)人才、管理人才、留住人才機制,著力提升服務(wù)水平,同時,大力支持私立醫(yī)院建設(shè),讓附近老百姓就近就醫(yī),減少老百姓看病支出和時間成本。
座談會上,羅建國聽取了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展及基本公共服務(wù)建設(shè)的情況介紹。他指出,總的感覺,近年來,泗縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段,縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣上下迎難而上、攻堅克難,推動發(fā)展的動力強、勁頭足,財政收入平穩(wěn)較快增長,特別是醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐,經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效果有目共睹,黨員干部精神飽滿、狀態(tài)優(yōu)良,展現(xiàn)了縣委、縣政府推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進的堅實步伐和積極效果。
羅建國強調(diào),基本公共服務(wù)均等化特別是縣以下基本公共服務(wù)建設(shè),是重大的民生問題,是重要的發(fā)展短板,財政部門和廣大財政干部要認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府的部署要求,把支持基層基本公共服務(wù)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期財政工作的重要內(nèi)容,對標(biāo)聚焦、落實責(zé)任,統(tǒng)籌支持、強化保障,為全省人民如期共同邁入全面小康社會、服務(wù)五大發(fā)展美好安徽建設(shè)作出積極貢獻!
一要堅持正視重要嚴(yán)峻性。認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進基本公共服務(wù)均等化的決策部署,按照省委、省政府關(guān)于強化基層基本公共服務(wù)建設(shè)的要求,緊密結(jié)合縣鄉(xiāng)的實際情況,梳理總結(jié)經(jīng)驗,堅持問題導(dǎo)向,分析查找各個領(lǐng)域、各個方面的問題,深入研究困難和問題,找準(zhǔn)方法和路徑,增強財政服務(wù)基本公共服務(wù)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
二要堅持縣級綜合統(tǒng)籌性。充分認識縣級綜合統(tǒng)籌的必要性和重要性,加強宏觀、中觀和微觀的綜合統(tǒng)籌,加強長期性和階段性的綜合統(tǒng)籌,加強八大領(lǐng)域間的綜合統(tǒng)籌,加強政府資源和社會資源的綜合統(tǒng)籌,通過加強基層基本公共服務(wù)建設(shè)促進社會投資、拉動居民消費,為縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和基本民生有效改善提供內(nèi)生動力。
三要堅持補齊短板均衡性。堅持“保基本、保急需、補缺口”原則,不要錦上添花,要雪中送炭,從基本需求做起,從薄弱環(huán)節(jié)入手,既要著眼全面統(tǒng)籌,向基本需求和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,又要考慮不同地區(qū)、不同階段、不同群體需求的差異性,樹立“錯峰”供給的理念,對有基礎(chǔ)的重在鞏固提升,對短板瓶頸的加快推進、盡快改善,有針對性地加強相應(yīng)的基本公共服務(wù)建設(shè)。
四要堅持精準(zhǔn)施策有效性。始終將精準(zhǔn)的理念和方法貫穿到基層基本公共服務(wù)建設(shè)的全過程,堅持實事求是的原則,盡力而為、量力而行,分清輕重緩急,不搞簡單的平均化和絕對無差異化,突出重點難點,統(tǒng)籌有序推進,提高思路的精準(zhǔn)性、政策的精準(zhǔn)性、方案的精準(zhǔn)性、對象的精準(zhǔn)性、舉措的精準(zhǔn)性、方法的精準(zhǔn)性、過程的精準(zhǔn)性、管護的精準(zhǔn)性、責(zé)任的精準(zhǔn)性。
五要堅持創(chuàng)新體制機制改革性。堅持創(chuàng)新的理念和改革的思想,進一步創(chuàng)新財政籌資機制、保障機制、運行機制和管理機制,推行公建民營、民辦公助、購買服務(wù)、政府與社會資本合作以及以獎代補、后補助等方式,積極支持社會力量興辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)事業(yè),進一步增進人民群眾的民生福祉和獲得感。
六要堅持提升財政投入疊加性。既要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),增強公共財政保障能力,穩(wěn)定增加基本公共服務(wù)投入,確保服務(wù)項目及標(biāo)準(zhǔn)落實到位,還要做好政府性資金、專項資金、土地出讓金、政府債務(wù)置換資金以及政府盤活資產(chǎn)資源資金等財政投入的綜合疊加文章,充分發(fā)揮財政資金的撬動作用和財政政策的引導(dǎo)作用。