公立入園難,私立入園貴,隨著全面兩孩政策的實(shí)施,學(xué)前教育越來(lái)越成為民生關(guān)注的焦點(diǎn)。針對(duì)“入園難、入園貴”這一群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)象,省政協(xié)計(jì)劃于10月中旬召開(kāi)加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)專題協(xié)商會(huì),為促進(jìn)全省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。8月10日下午,省政協(xié)召開(kāi)普惠性幼兒園建設(shè)情況通報(bào)會(huì),由省教育廳廳長(zhǎng)李和平作相關(guān)情況介紹。
目前全省普惠性幼兒園覆蓋率64% 計(jì)劃2020年達(dá)到80%左右
“截至2016年底,全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到84.3%,較2010年增加35.8個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)高出6.9個(gè)百分點(diǎn),成為學(xué)前教育史上發(fā)展最快的時(shí)期。”據(jù)李和平介紹,目前,全省公辦幼兒園和普惠性民辦園達(dá)到5253所,在園幼兒122.8萬(wàn)人,分別占全省幼兒園和在園幼兒總數(shù)的66.5%、64%。按照計(jì)劃,到2020年,全省普惠性幼兒園覆蓋率要達(dá)到80%左右,截至2016年底,全省公辦幼兒園達(dá)2982所,在園幼兒達(dá)74.1萬(wàn)人。為解決普惠性學(xué)前教育資源不足的問(wèn)題,2011年以來(lái),我省新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園項(xiàng)目4936個(gè)。同時(shí),通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師等方式,引導(dǎo)、扶持民辦幼兒園普惠性、低收費(fèi)發(fā)展。僅2015年,中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入7308萬(wàn)元,各地投入1億多元,對(duì)全省2000多所普惠性民辦園進(jìn)行了扶持。截至2016年底,全省普惠性民辦幼兒園2271所,在園幼兒48.7萬(wàn)人,分別占民辦幼兒園和在園幼兒總數(shù)的46%、41%。全省每年資助幼兒資助投入資金約5000萬(wàn)元,資助幼兒約8萬(wàn)人,保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園的問(wèn)題,其中,蕪湖、滁州、宿州等地推出了學(xué)前教育資助券,讓幼兒資助進(jìn)一步常態(tài)化。
全省適齡幼兒短缺學(xué)位數(shù)超40萬(wàn) 合肥、蕪湖公辦園比例全省最低
我省學(xué)前教育發(fā)展很快,但還面臨不少問(wèn)題。其中突出體現(xiàn)在學(xué)前教育資源總量依然不足,城市“入園難”問(wèn)題十分突出。來(lái)自教育部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,全省3-6歲適齡幼兒短缺學(xué)位數(shù)達(dá)40.2萬(wàn)。按照2020年學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到90%計(jì)算,全省需增加62.3萬(wàn)個(gè)學(xué)位。總量不足的同時(shí),公辦幼兒園占比偏低。2016年底,全省公辦園2982所,只占到全省幼兒園總數(shù)的38%,遠(yuǎn)低于北京、上海、杭州、天津、河北等省市60%以上的公辦園比例。讓人想不到的是,在我省16個(gè)地市中,合肥、蕪湖兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市公辦園比例反而最低,分別為21%、20%,較全省水平低15.3個(gè)百分點(diǎn)和16.3個(gè)百分點(diǎn)。李和平表示,合肥、蕪湖公辦園比例較低,不是因?yàn)閮傻夭恢匾暎且驗(yàn)榻鼛啄赀@兩座城市的人口城鎮(zhèn)化速度太快,讓學(xué)前教育發(fā)展來(lái)不及應(yīng)對(duì)這種變化。
全省每年新增幼師7000多人,依然缺口超5萬(wàn)人
除了辦學(xué)條件,幼教水平是幼兒園水平的決定性因素。據(jù)李和平介紹,截至去年底,我省幼兒園專任教師數(shù)達(dá)7.5萬(wàn)人,較2010年增加4.6萬(wàn)人,平均每年增加7692人。然而,平均每年數(shù)千幼教的增加的速度,并沒(méi)有扭轉(zhuǎn)我省幼教隊(duì)伍的根本性短缺。據(jù)了解,按照“專任教師與幼兒比例原則上控制在1:15以內(nèi)”的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,截至2016年底,我省應(yīng)配備專任教師128459人,短缺52716人,短缺教師占比41%,“也就是說(shuō),我們目前只配備了59%的幼兒園教師,這其中還不考慮師資質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。”李和平表示,我省將進(jìn)一步加強(qiáng)幼教隊(duì)伍建設(shè),對(duì)納入編制管理的公辦幼兒園,通過(guò)公開(kāi)招聘、內(nèi)部調(diào)配、中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式逐步補(bǔ)足配齊。同時(shí),解決公辦園非在編教師待遇偏低問(wèn)題,“依法將幼兒園教職工全員納入社保體系。”
扶持普惠性民辦幼兒園支持事業(yè)單位和集體辦園
隨著全面兩孩政策的實(shí)施,對(duì)學(xué)前教育資源總量的需求將大幅增加,同時(shí),加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,將帶來(lái)資源結(jié)構(gòu)性短缺。“隨著人口城鎮(zhèn)化,城市‘入園難’突出,但農(nóng)村的幼兒園、甚至中小學(xué)都出現(xiàn)學(xué)位富余的情況。”李和平說(shuō)。為應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題,我省將大力發(fā)展公辦幼兒園,重點(diǎn)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、皖北地區(qū)、大別山區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園建設(shè),積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園,扶持普惠性民辦幼兒園。李和平提到,為擴(kuò)大公辦資源,我省支持事業(yè)單位和集體辦園,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園。同時(shí),根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力,對(duì)公辦幼兒園的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,解決“入園貴”的問(wèn)題。
C類(lèi)看護(hù)點(diǎn)已全部取締 禁用幼兒教材防止“小學(xué)化”
解決“入園難”,還要解決“入好園”的問(wèn)題。在辦學(xué)條件之外,辦園質(zhì)量同樣備受關(guān)注。為防止和糾正“小學(xué)化”傾向,堅(jiān)持小學(xué)一年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué),我省在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于禁止使用幼兒教材的緊急通知》,在全省范圍內(nèi)禁止使用幼兒教材,禁止進(jìn)行外語(yǔ)、識(shí)字、加減法的教學(xué),堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng),促進(jìn)幼兒身心全面發(fā)展,破解了幼兒園小學(xué)化最大的癥結(jié)。我省還建立起義務(wù)監(jiān)督員制度,在全省范圍內(nèi)選聘了50位監(jiān)督員,利用暗訪、調(diào)查等手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題。規(guī)范監(jiān)管無(wú)證園。2016年底,全省民辦幼兒看護(hù)點(diǎn)3629個(gè),較2012年首次普查時(shí)減少2548個(gè),存在安全問(wèn)題的C類(lèi)看護(hù)點(diǎn)已全部取締。今年底前,將對(duì)符合條件的幼兒園完成事業(yè)單位登記。