8月3日,記者從安徽省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,前不久,安徽省印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)。要求堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合,常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。
據(jù)安徽省減災(zāi)救災(zāi)委秘書(shū)長(zhǎng)、省民政廳巡視員葉如強(qiáng)介紹,近年來(lái),全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得重大成就,綜合減災(zāi)能力明顯提升。但面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)仍然存在一些問(wèn)題和不足:防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制不夠完善,防災(zāi)減災(zāi)能力仍然不強(qiáng),綜合減災(zāi)基礎(chǔ)依然薄弱,社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用尚未得到充分發(fā)揮。
探索建立大災(zāi)(巨災(zāi))保險(xiǎn)分擔(dān)模式
鑒于涉農(nóng)政策性保險(xiǎn)經(jīng)受了嚴(yán)峻的大災(zāi)考驗(yàn),保障能力顯著增強(qiáng),支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)!秾(shí)施意見(jiàn)》提出,探索建立大災(zāi)(巨災(zāi))保險(xiǎn)分擔(dān)模式,以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為突破口,加快大災(zāi)(巨災(zāi))保險(xiǎn)制度建設(shè),逐步形成財(cái)政支持下的多層次大災(zāi)(巨災(zāi))風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。同時(shí),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作,進(jìn)一步完善保險(xiǎn)政策,健全各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)戶(hù)自愿參加、保費(fèi)合理分擔(dān)的機(jī)制。
完善社會(huì)力量參與機(jī)制
《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出,落實(shí)稅收優(yōu)惠、人身保險(xiǎn)、裝備提供、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等支持措施,大力培育、孵化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域各專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和服務(wù)特長(zhǎng)的社會(huì)組織。通過(guò)構(gòu)建多方參與的社會(huì)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新格局,支持和引導(dǎo)社會(huì)力量充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),全方位參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援、過(guò)渡安置、恢復(fù)重建等工作。
推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)
《實(shí)施意見(jiàn)》提出,充分利用公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、人防工程等公共服務(wù)設(shè)施,因地制宜建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。同時(shí)建設(shè)覆蓋一定范圍,具備應(yīng)急避險(xiǎn)、臨時(shí)安置、應(yīng)急指揮和救援功能的大型綜合應(yīng)急避難場(chǎng)所。
強(qiáng)化四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
為了確保“自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到有效救助”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),《實(shí)施意見(jiàn)》明確:強(qiáng)化“省-市-縣-鄉(xiāng)”四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擴(kuò)大儲(chǔ)備庫(kù)覆蓋范圍,優(yōu)化儲(chǔ)備布局,完善儲(chǔ)備類(lèi)型,豐富物資儲(chǔ)備種類(lèi)。推進(jìn)應(yīng)急物資綜合信息平臺(tái)建設(shè),提高應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、協(xié)同保障能力。
此外,為全面提升綜合減災(zāi)能力,將加快各種災(zāi)害地面監(jiān)測(cè)站網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全預(yù)警發(fā)布制度和體系。建設(shè)涵蓋多部門(mén)的自然災(zāi)害大數(shù)據(jù)和災(zāi)情管理綜合信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享。強(qiáng)化“省市縣鄉(xiāng)”四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高基層減災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)的裝備保障水平,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技研發(fā),完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度,為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大決策提供科技支撐。